Решение Мурманского областного суда от 16 июля 2018 года №3а-69/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 3а-69/2018
дело N 3а-69/2018 мотивированное решение составлено 16.07.2018 года
(с учетом выходных дней)
Решение
Именем Российской Федерации
09 июля 2018 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Тарасовой Ю.В.,
с участием:
представителя административного истца ПАО "ТГК N1" по доверенности Юфимова Е.С.,
представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магеры О.В.,
представителя заинтересованного лица администрации МО г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области Скакун Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ПАО "ТГК N 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной собственности), общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ....
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 18 октября 2017 года в размере 44284184 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету ООО "***" от 26 декабря 2017 года N * (оценщик А.А.Ю..) составляет 15760 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы, увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, в размере его рыночной стоимости 15760000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ПАО "ТГК N 1" Юфимов Е.С. уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 20170000 рублей, предоставив в обоснование требований уточненный отчет ООО "***" от 04 июля 2018 года *. Просит датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что вопрос разрешения спора оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что ПАО "ТГК N 1" является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, разрешенное использование: энергетический производственно-технический комплекс Нижне-Туломской ГЭС, расположенного по адресу: ..., на основании договора аренды земельного участка * от 12 июля 2016 года, заключенного на срок с 01 июля 2016 года по 30 июня 2065 года. Аренда зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 ноября 2016 года, номер государственной регистрации * (л.д.117-119).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N * от 05 июня 2018 года, на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 23 октября 2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 18 октября 2017 года определена в размере 44284184 рублей (л.д.140)
Дата внесения номера указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости - 05 февраля 2014 года (л.д.89,117).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в рамках настоящего административного дела не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей определения арендной платы имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N * от 04 июля 2018 года, составленного ООО ***" (оценщик З.А.С.), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 18 октября 2017 года составляет 20170000 рублей.
Оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержание отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Так, из содержания отчета N * от 04 июля 2018 года следует, что оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом корректировок, для реализации которого им проанализированы объекты аналоги, в качестве которых выбрано 3 объекта. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость земельного участка. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.
Допрошенная в качестве свидетеля П.И.В.., являющаяся специалистом в области оценки объектов недвижимости, пояснила, что ранее представленный административным истцом отчет от 26 декабря 2017 года имеет неточности, связанные с неверным определением расположения объекта оценки относительно автомагистралей, необходимости применения повышающей корректировки по фактору "наличие свободного подъезда к участку", поскольку проезд к объекту оценки оборудован и не ограничен. В случае учета указанных замечаний рыночная стоимость земельного участка изменится в сторону повышения.
Представленный уточненный отчет ООО "***" N * от 04 июля 2018 года учитывает указанные выше замечания, что подтвердили в судебном заседании представители административного истца и ответчика и не оспорено иными лицами, участвующими в деле, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлено.
Административный истец просил суд установить рыночную стоимость земельного участка в размере, определенном в отчете, в сумме 20170 000 рублей. При таком положении рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером *, которая по состоянию на 18 октября 2017 года определена в размере 20170 000 рублей, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.
Учитывая, что обязательства административного истца по внесению арендной платы за землю прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает его права, следовательно, ПАО "ТГК N 1" вправе требовать уточнения кадастровой стоимости арендуемого им объекта недвижимости - земельного участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 29 декабря 2017 года (л.д.12,116).
На основании изложенного, статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: энергетический производственно-технологический комплекс Нижне-Туломской ГЭС, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 18 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 20170000 (двадцать миллионов сто семьдесят тысяч) рублей.
Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка