Решение Тюменского областного суда от 25 октября 2017 года №3а-69/2017

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2017 года Дело N 3а-69/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


25 октября 2017 г.




Тюменский областной суд в составе
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Губаревой А.О.,
с участием представителя административных ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области Громовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаркова Александра Валентиновича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
установил:
Административный истец Шарков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере его рыночной стоимости.
Требования административного истца мотивированы тем, что он является собственником 1/44 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>, общей площадью 3 044 009 кв.м.+/-41 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <.......>.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области N 0092/16 от 06 октября 2016 года утверждены результаты кадастровой оценки указанного земельного участка, кадастровая стоимость определена в размере 6 331 538 руб. 72 коп. С кадастровой стоимостью истец не согласен, так как действительная рыночная стоимость по состоянию на дату 27 мая 2016 года составляет 934 000 руб., что подтверждается отчетом об оценке N 125-16 от 07 сентября 2016 года.
Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате земельного налога.
Административный истец 19 июня 2016 года обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением комиссии заявление было отклонено. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (т.1,л.д. 3-13, 140-147).
Административный истец Шарков А.В., его представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административных ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области Громова И.В. просила принять решение с учетом результатов судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил принять решение на усмотрение суда и отказать во взыскании с административных ответчиков государственной пошлины ( том 1, л.д. 155-158).
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа, Панфилов С.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суду представлены письменные пояснения ( т.1, л.д.135, 137, 140-147,171-178).
Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу ч.6 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст.248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исходя из системного анализа приведенных выше норм действующего законодательства Российской Федерации в настоящее время допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Как следует из материалов административного дела, административный истец Шарков А.В. является физическим лицом, гражданином РФ. Ему на праве долевой собственности принадлежит 1/44 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>, общей площадью 3 044 009 кв.м.+/-41 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <.......>. Это подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 16 июня 2016 (том 1,л.д. 10).
По состоянию на 27 мая 2016 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере 6 331 538 руб., 72 коп.(том1,л.д. 13). Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка утверждены Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 06 октября 2016 года N 0092/16.
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости административным истцом представлен отчет N 125-16 от 07 сентября 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Априори"
и положительное экспертное заключение СО "Национальной коллегии специалистов- оценщиков" N 161214-2174-59 от 28 февраля 2017 года. В заключении сделан вывод о том, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, итоговая величина стоимости, отраженная в отчете, подтверждается (том 1, л.д. 18-118).
Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 27 мая 2016 года составляет 933 594 рубля (том 1,л.д. 70).
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В связи с возражениями административного ответчика Правительства Тюменской области по делу была назначена судебная экспертиза.
В суд поступило экспертное заключение, выполненное Тюменским региональным отделением Российского общества оценщиков, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 27 мая 2016 года составляет 1 287 000 руб. (том 2,л.д.52).
В силу ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд, рассмотрев заключение судебной экспертизы от 20 сентября 2017 года, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Принимая заключение судебной экспертизы суд так же учитывает и отсутствие каких-либо возражений административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.
В силу ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
У административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поскольку он владеет 1/44 доли в праве собственности, заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка им подано в Комиссию 19 июня 2016года ( том1, л.д. 145).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований частично, путем установления кадастровой стоимости <.......> в размере его рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы, равной 1 287 000 руб. по состоянию на 27 мая 2016 года, с указанием даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости дату обращения административного истца в Комиссию - 19 июня 2016 года.
Исходя из изложенного, указанная стоимость устанавливается на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
В силу положений ст.ст.103,106,111,112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
В материалах административного дела имеется чек- ордер от 17 марта 2017 года (том1,л.д.9) об оплате административным истцом госпошлины в размере 300 рублей.
Следовательно, с административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области подлежат взысканию в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шаркова Александра Валентиновича удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, общей площадью 3 044 009 кв.м.+/-41 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства расположенного по адресу: <.......>, <.......> в размере его рыночной стоимости 1 287 000 рублей по состоянию на 27 мая 2016 года, кадастровая стоимость установлена на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости указанных земельных участков, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 19 июня 2016 года.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Шаркова А.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В остальной части требований Шаркову А.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 года
Судья Тюменского областного суда (подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка