Определение Нижегородского областного суда от 12 сентября 2019 года №3а-691/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 3а-691/2019
о прекращении производства по административному делу
г.Нижний Новгород 12 сентября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО2,
прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО3,
при рассмотрении в открытом предварительном судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области",
рассмотрев ходатайство представителя административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО2 о прекращении производства по делу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области".
Указал в обоснование заявленных требований о том, что пунктом 1 названного постановления Правительства Нижегородской области установлено, что на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года.
Полагает, что указанным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области" нарушено право административного истца, предусмотренное частью 1 статьи 157 ЖК РФ, т.е. оплата коммунальной услуги за отопление должна рассчитываться из объема потребления на основании показаний прибора учета тепловой энергии в течение отопительного сезона.
Нижегородским областным судом административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 было принято к производству в качестве суда первой инстанции, назначено предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО2 заявила ходатайство о прекращении производства по настоящему административному делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Нижегородского областного суда от 06.05.2019 года N3а-367/19 по административному исковому заявлению ФИО4, принятое по административному иску о том же предмете.
Административный истец ФИО1 с прекращением производства по административному делу не согласился. Указал, что оспариваемое им в части постановление Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 противоречит действующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что Правительство Нижегородской области не вправе было применять такой способ учета тепловой энергии. Считает, что поданное им административное исковое заявление должно быть рассмотрено несмотря на имеющееся решение суда.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО3 полагал, что производство по делу подлежит прекращению, так как имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
Судом в предварительном судебном заседании исследовано административное дело N3а-367/19 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области".
Изучив материалы настоящего административного дела N3а-367/19 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области", материалы административного дела N3а-367/19 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области", заслушав стороны и заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Как указано выше, ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области".
Пунктом 1 указанного постановления Правительства Нижегородской области постановлено, что на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года.
Установлено, что Нижегородским областным судом 06.05.2019 года было принято решение по административному делу N3а-367/19 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области". Данным судебным решением в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано.
Решение Нижегородского областного суда от 06.05.2019 года по административному делу N3а-367/19 вступило в законную силу 08.06.2019 года.
Из поданного административного искового заявления ФИО4 следует, что она оспаривала положения пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области", которым установлено, что на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Нижегородским областным судом принято решение, вступившее в законную силу, по административному иску о том же предмете (пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области", устанавливающий на территории Нижегородской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению способ осуществления потребителями оплаты равномерно в течение календарного года).
Из решения Нижегородского областного суда от 06.05.2019 года по административному делу N3а-367/19 следует, что суд пришел к выводу о том, что постановление Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области" принято полномочным органом в установленном законом порядке и не противоречит иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, оспариваемый акт или его часть подлежат проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в административном исковом заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу. Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение Нижегородского областного суда от 06.05.2019 года по административному делу N3а-367/19, которым проверена законность пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области".
После принятия решения Нижегородского областного суда от 06.05.2019 года по административному делу N3а-367/19 содержание пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области" не изменялось, иных оснований, которые не могли бы быть проверены судом, принявшим решение от 06.05.2019 года по административному делу N3а-367/19, не имеется.
На основании части 1 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
При таких обстоятельствах производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области" подлежит прекращению.
Согласно части 4 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
В соответствии с частью 1 статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При подаче административного искового заявления административным истцом ФИО1 10.07.2019 года на основании чека-ордера ВВБ N, филиал N, операция 83 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
С учетом того, что производство по делу подлежит прекращению, учитывая положения подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 (Триста) рублей подлежит возврату ФИО1, 05.10.1957 года рождения, из соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство представителя административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО2 о прекращении производства по настоящему административному делу удовлетворить.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующим пункта 1 постановления Правительства Нижегородской области от 20 августа 2018 года N594 "О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Нижегородской области" прекратить.
Возвратить ФИО1, 05.10.1957 года рождения, из соответствующего бюджета уплаченную им 10.07.2019 года на основании чека-ордера ВВБ N, филиал N, операция 83 при подаче административного искового заявления по настоящему делу государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
На данное определение может быть подана частная жалоба в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка