Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2018 года №3а-688/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 3а-688/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Заря" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Заря" (ранее - закрытое акционерное общество "Кондитерская фабрика "Заря") является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, общей площадью 20 870,3 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 16 февраля 2017 года.
Кадастровая стоимость названного нежилого здания определена по состоянию на 16 февраля 2017 года на основании пункта 2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113, рассчитана на основании удельных показателей, установленных распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 489 266 199 рублей 55 копеек.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, акционерное общество "Заря" обратилось в суд с административным исковым заявлением, полагая недостоверными сведения, использованные при определении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости. Административный истец указал, что при определении кадастровой стоимости спорного нежилого здания были приняты значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости, не имеющих сходства по назначению, виду использования с принадлежащим ему объектом недвижимости, то есть была допущена методологическая ошибка, приведшая к увеличению его кадастровой стоимости.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Д.Г. Шангареев административные исковые требования поддержал.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не имеется. От представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектами налогообложения.
При этом законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 1 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1.1 Закона Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций" налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек, определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке (часть 1 в редакции Закона Республики Татарстан от 25 сентября 2015 года N 62-ЗРТ).
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2).
Объект недвижимости с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 27 декабря 2017 года N 3077-р.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В пункте 13 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Согласно части 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113 утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее - Порядок).
Пунктами 1.1, 2.1 предусмотрено, что Порядок определяет правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений в случаях осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость здания определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.
Из материалов дела следует, что 21 февраля 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о праве собственности административного истца на объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером ...., поставленный на кадастровый учет 16 февраля 2017 года.
Актом регистрирующего органа от 16 февраля 2017 года определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 2.1 Порядка в размере 489 266 199 рублей 55 копеек, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 23 443 рубля 18 копеек, площади объекта - 20 870,3 квадратных метра.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан, по состоянию на 1 января 2014 года, согласно которым среднее взвешенное по площади значение удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания в кадастровом квартале .... составляет 23 443 рубля 18 копеек.
Иных удельных показателей кадастровой стоимости нежилых зданий по их функциональному использованию в кадастровом квартале 16:50:171201 не имеется.
Исходя из вышеприведенных норм законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... на основании пункта 2.1 Порядка рассчитана верно, с учетом средневзвешенных по площади значений удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания в кадастровом квартале по месту его расположения.
Вопреки доводам административного истца, оснований для применения при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения в смежных кадастровых кварталах не имелось ввиду наличия в кадастровом квартале по месту расположения спорного здания иных нежилых зданий.
Ссылку административного истца на необходимость определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости путем сравнения его с объектами, схожими по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости, суд считает подлежащей отклонению, поскольку Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке", содержащий рекомендуемые коды для объектов капитального строительства, позволяющие разбить объекты на основные группы (подгруппы), был принят 12 мая 2017 года, то есть уже после определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого здания. Следовательно на момент составления акта определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости положения данного Приказа не могли быть применены.
Исходя из вышеизложенного доводы административного истца об использовании недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером .... подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Заря" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Заря" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 2 декабря 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка