Определение Оренбургского областного суда от 14 января 2020 года №3а-687/2019, 3а-104/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 3а-104/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области Копыловой И.И.,
представителя заинтересованного лица финансового управления администрации г. Оренбурга Степановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ерж Т.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Ерж Т.П. обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей.
В обоснование административного иска указала, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) удовлетворены исковые требования Ерж Т.П.; на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить Ерж Т.П. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
Ерж Т.П. ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", полагает, что нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку решение суда не исполнено.
Определением Оренбургского областного суда от 1 октября 2019 г. производство по административному исковому заявлению Ерж Т.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекращено.
На данное определение административным истцом подана частная жалоба.
Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. определение Оренбургского областного суда от 1 октября 2019 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В судебном заседании при новом рассмотрении административного дела представители Министерства финансов Оренбургской области Копылова И.И., финансового управления администрации г. Оренбурга Степанова Е.С. возражали против удовлетворения заявленных требований, просили оставить настоящее административное исковое заявление без рассмотрения.
Административный истец Ерж Т.П., представители административных ответчиков администрации г. Оренбурга, Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, заинтересованного лица Министерства социального развития по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела N, находившегося в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга, суд приходит к выводу об оставлении административного иска без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержит часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при смотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок".
Из объяснений сторон, а также из материалов административного дела и материалов гражданского дела N, находившегося в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга, судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить Ерж Т.П. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата) решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставлено без изменения.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга было разъяснено решение суда от (дата) в части предоставления административного истцу жилого помещения на состав семьи из двух человек Ерж Т.П. и ее несовершеннолетнего ребенка ***
Решение районного суда вступило в законную силу 9 июня 2015 года. На момент обращения в суд Ерж Т.П. 29 августа 2019 г. с настоящим административным иском решение суда не исполнено.Исполнительный лист получен Ерж Т.П. 23 августа 2019 г.
Согласно сообщению УФССП по Оренбургской области от (дата) N следует, что исполнительный лист серии *** N, выписанный Ленинским районным судом г. Оренбурга от (дата) по иску Ерж Т.П., по состоянию на 10 сентября 2019 г. на исполнение в МОСП по ИОИП не поступал. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Фаттаховой А.А. от (дата) в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа *** N, выписанного Ленинским районным судом г. Оренбурга (дата) по иску Ерж Т.П., отказано в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению.
С административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта Ерж Т.П. обратилась 29 августа 2019 г.
Поскольку решение суда не исполнено, Ерж Т.П. вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков исполнения решения суда не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, то есть не ранее 6 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, либо, если решение будет исполнено, в течение 6 месяцев со дня исполнения.
Таким образом, административный иск Ерж Т.П. подан с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а арбитражным судом - по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 указано, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (статья 2 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Согласно части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
При таком обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного истца Ерж Т.П. не возникло право на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.
При обращении в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением Ерж Т.П. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
определил:
административное исковое заявление Ерж Т.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.
Возвратить Ерж Т.П. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления на основании чека-ордера от 27 августа 2019 г.
Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Оренбургский областной суд.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка