Решение Московского областного суда от 22 сентября 2017 года №3а-685/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 3а-685/2017
 
ИМЕНЕМ Р. Ф.
22 сентября 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а-685/2017 по административному исковому заявлению Манукяна А. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Манукян А.В. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:06:0070502:290, расположенного в городском округе < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно нарушает его (истца) права плательщика налога на имущество физических лиц.
Административный истец, просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.
В судебном заседании представитель административного истца - Оганесян С.В. поддержал требования своего доверителя.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в суд поступили письменные объяснения, согласно которым Министерство не возражает против удовлетворения требований Манукяна А.В. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере определенном в отчете об оценке, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 113).
От представителя заинтересованного лица - администрации городского округа < данные изъяты> в суд поступил отзыв, в соответствии с которым администрация просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от < данные изъяты> № 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что Манукян А. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0070502:290, общей площадью 32227 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: < данные изъяты>, сельское поселение Степаньковское, у д. Новиково, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории < данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории < данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории < данные изъяты>».
Кадастровая стоимость земельных участков была определена по состоянию на < данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был образованы после < данные изъяты>, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости < данные изъяты>. Кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является < данные изъяты>.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Согласно выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 15592711, 68 рубля (л.д. 96).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты>). Решением данной Комиссии от < данные изъяты> заявление Манукяна А.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отклонено (л.д. 8-9).
В подтверждение действительной рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке < данные изъяты>В-11/16, составленный < данные изъяты> оценщиком ООО «Прайм консалтинг» Бабаевым Н.М., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0070502:290 составляет 8229000 рублей (л.д. 19-92).
Суд, исследовав представленный отчет об оценке, приходит к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке < данные изъяты>В-11/16 от < данные изъяты>, составленного оценщиком ООО «Прайм консалтинг», лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление Манукяна А.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 178 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Манукяна А. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0070502:290, общей площадью 32227 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: < данные изъяты>, сельское поселение Степаньковское, у д. Новиково, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 8229000 (восемь миллионов двести двадцать девять тысяч) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Манукяном А. В. заявления о пересмотре его кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка