Решение Владимирского областного суда от 26 марта 2018 года №3а-685/2017, 3а-177/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-177/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шайкина Ю.А.
при секретаре Мосиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наволокина Владимира Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Наволокин В.В. через своего представителя по доверенности Румянцева Д.В. обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью ****., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисы и административные здания, с кадастровой стоимостью по состоянию на 09 сентября 2016 г. 32 842 452, 66 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации V класса по состоянию на 01 января 2016 г. 18 143 294, 14 рубля.
Согласно отчету об оценке ООО "****" N 388/2017 от 15 ноября 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. составляет 9 893 677 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "****" N 389/2017 от 15 ноября 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 11 325 909 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 9 893 677 рублей по состоянию на 09 сентября 2016 г. и 11 325 909 рублей по состоянию на 01 января 2016 г. соответственно.
После проведения по делу судебной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. определена в размере 10 639 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г. определена в размере 7 149 000 рублей, административный истец Наволокин В.В. через действующего на основании доверенности представителя Румянцева Д.В., согласившись с указанным заключением, представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. в размере 10 639 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 7 149 000 рублей.
Административный истец Наволокин В.В., его представитель Румянцев Д.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики - администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО "****", его форму и содержание, а также размер определенной ими рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Заинтересованное лицо Хомутов В.И., надлежащем образом извещенный о времени и мете судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений не представил.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. В связи с изложенным суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Наволокина В.В, его представителя Румянцева Д.В., представителей администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, Хомутова В.И., поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Наволокин В.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности: земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисы и административные здания, с кадастровой стоимостью по состоянию на 09 сентября 2016 г. 32 842 452, 66 рубля; земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации V класса по состоянию на 01 января 2016 г. 18 143 294, 14 рубля (т. 1 л.д. 10-19)
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставленным на кадастровый учет 09 сентября 2016 г. (т.1 л.д.16).
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставленным на кадастровый учет 25 декабря 2015 г. (т.1 л.д.10).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 27 февраля 2017 г., принятым филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, в размере 32 842 452, 66 рубля по состоянию на 09 сентября 2016 г. (т.1 л.д.9, 190).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановление главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 18 ноября 2016 г. N 927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" в размере 18 143 294, 14 рубля по состоянию на 01 января 2016 г. (т.1 л.д.8, 199-201).
01 декабря 2017 г. Наволокин В.В. через своего представителя по доверенности Румянцева Д.В., полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика налогов, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-3).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты ООО "****" NN 388/2017, 389/2017 от 15 ноября 2017 г., в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 09 сентября 2016 г. в размере 9 893 677 рублей и земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 11 325 909 рублей (т.1 л.д. 20-156).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. и 01 января 2016 г. соответственно и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.205-207).
Согласно заключению экспертов ООО "****" У и С N 17/2018 от 28 февраля 2018 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. составляет 10 639 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 7 149 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке N 388/2017 от 15 ноября 2017 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, а именно: в отчете не приведен анализ политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки; в отчете отсутствует анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, описание правил отбора объектов-аналогов для проведения расчетов, информация о частях объекта оценки, об экологических загрязнениях объекта оценки; в отчете отсутствуют сведения о независимости оценщика; информацию на странице 30-32 отчета о стоимости земельных участков не представляется возможным проверить, а также подтвердить дату подготовки информации; в отчете не содержатся копии материалов и распечаток со ссылками на страницах 33-34 отчета, кроме объектов-аналогов, в связи с этим, не представляется возможным проверить информацию и дату ее подготовки; не представляется возможным проверить ссылки на странице 28 отчета и подтвердить информацию и дату ее подготовки, проверить интервал значений цен на странице 34 отчета; в отчете отсутствует определение сегмента рынка, к которому принадлежит объект оценки, в связи этим не представляется возможным подтвердить исследование рынка в сегменте объекта оценки (страницы 31-34); информация об объектах-аналогах N 2, N 3 на странице 37 отчета не содержит даты и года предложения; по информации на странице 37, 38 отчета объекты- аналоги N 2, N 3 - под ИЖС, при этом не применяется корректировка на разрешенное использование объектов; корректировка объектов-аналогов на условия продажи, на размер участка, на расположение относительно красной линии производства по справочнику 2014 г., при том, что оценка производится на 09 сентября 2016 г.; по информации на странице 37 отчета объект-аналог N 2 имеет строения, корректировка при этом не применяется. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных результатов в отчете об оценке N 388/2017 от 15 ноября 2017 г.
Относительно соответствия отчета об оценке 389/2017 от 15 ноября 2017 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, а именно: в отчете не приведен анализ политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки; в отчете отсутствует анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости; в отчете отсутствуют сведения о независимости оценщика и юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, сведения об оценщике - номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты; на страницах 30-31 отчета приводится информация о стоимости земельных участков, проверить которую не представляется возможным и подтвердить дату подготовки информации; в отчете не содержатся копии материалов и распечаток со ссылками на страницах 32-33, кроме объектов-аналогов, в связи с этим, не представляется возможным проверить информацию и дату ее подготовки; не представляется возможным проверить ссылки на странице 27 и подтвердить информацию и дату ее подготовки; информация об объектах-аналогах на страницах 35-36 отчета не содержит даты и года предложения, что не позволяет подтвердить отсутствие информации после даты оценки; не представляется возможным проверить интервал значений цен на странице 33 отчета; в отчете отсутствует определение сегмента рынка, к которому принадлежит объект оценки, в связи с этим не представляется возможным подтвердить исследование рынка в сегменте объекта оценки (страницы 30-33 отчета); в отчете отсутствует описание правил отбора объектов-аналогов для проведения расчетов; по информации на странице 36 отчета объект-аналог N 2 - под ИЖС, при этом не применяется корректировка на разрешенное использование объектов. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование результатов в отчете об оценке N 389/2017 от 15 ноября 2017 г. (т. 2 л.д. 6-220).
Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 17/2018 от 28 февраля 2018 г. подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "****" У, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 г., стаж работы судебного эксперта с 2013 г. и С, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 г., стаж работы судебного эксперта с 2015 г., предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N 17/2018 от 28 февраля 2018 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. и земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
Напротив, после проведения по делу судебной экспертизы, административный истец Наволокин В.В., согласившись с экспертным заключением, через своего представителя по доверенности Румянцева Д.В. представил уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 09 сентября 2016 г. в размере 10 639 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 7 149 000 рублей.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение N 17/2018 от 28 февраля 2018 г. мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "****" N 17/2018 от 28 февраля 2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчеты о рыночной стоимости NN 388/2017, 389/2017 от 15 ноября 2017 г., составленные ООО "****" суд не принимает в качестве доказательств по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисы и административные здания, в размере 10 639 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации V класса в размере 7 149 000 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Наволокина В.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 01 декабря 2017 г., то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Наволокина Владимира Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 09 сентября 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисы и административные здания, в размере его рыночной стоимости 10 639 000 рублей (десять миллионов шестьсот тридцать девять тысяч) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации V класса, в размере его рыночной стоимости 7 149 000 рублей (семь миллионов сто сорок девять тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Наволокина Владимира Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером равной его рыночной стоимости 01 декабря 2017 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка