Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 08 декабря 2020 года №3а-682/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 3а-682/2020
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.,
при секретаре - помощнике судьи Гребневе П.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья "Наш дом - 16" к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании недействующими Правил землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года N 51-19, в части установления красных линий на карте зон градостроительных регламентов в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани, Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 февраля 2020 года N 5-38, в части установления на карте функциональных зон красных линий в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани,
УСТАНОВИЛ:
решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года N 51-19 утверждены Правила землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани.
Данное решение в первоначальной редакции опубликовано в газете "Казанские ведомости" от 7 мая 2004 года N 102.
Правила землепользования и застройки включают в себя Карту зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости).
Решением Казанской городской Думы Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года N 5-38 утвержден Генеральный план муниципального образования города Казани.
Данное решение опубликовано в официальном печатном издании "Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани", 6 марта 2020 года, спецвыпуск, с. 2.
Генеральный план состоит из текстовых и графических материалов, включающих в себя, в том числе, карту функциональных зон.
Товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) "Наш дом - 16" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании не действующими указанных нормативных актов в части установления на карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки и на карте функциональных зон Генерального плана в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани, принадлежащего административному истцу на праве собственности, красных линий. Ссылается на противоречие этих норм положениям статей 30, 41, 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку красные линии устанавливаются в документах планировки территории: проекте планировки территории либо проекте межевания территории.
В судебном заседании представители Казанской городской Думы Быкова А.В., Усанова Ю.А. требованиям административного истца возражали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 194 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 указанного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Аналогичным образом суду надлежит прекратить производство по делу в случае оспаривания гражданином или организацией положения нормативного акта, которого в нем не имеется, ввиду отсутствия предмета абстрактного нормоконтроля и, как следствие, нарушения охраняемых законом прав и свобод лиц, обратившихся в суд, и других лиц.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
В силу части 2, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.
По делу установлено, что карта зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) как часть графического материала Правил землепользования и застройки, а также карта функциональных зон Генерального плана не имеет красных линий, в том числе в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани.
Красные линии на данной территории на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) и на карте функциональных зон не отображены и не подлежат отображению исходя из требований градостроительного законодательства.
В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12 февраля 2020 года красные линии в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани, утверждены в составе проекта детальной планировки жилого района "Большие Клыки" решением Исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов от 25 декабря 1991 года N 1165.
Учитывая указанные обстоятельства, в соответствии с частью 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья "Наш дом - 16" к Казанской городской Думе Республики Татарстан о признании недействующими Правил землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года N 51-19, в части установления красных линий на карте зон градостроительных регламентов в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани, Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 февраля 2020 года N 5-38, в части установления на карте функциональных зон красных линий в границах земельного участка, расположенного по улице Сахарова, 18 Советского района города Казани.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: определение вынесено судом в окончательной форме 11 декабря 2020 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка