Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 ноября 2019 года №3а-68/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-68/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Багаевой И.Э.,
с участием административного истца Надеевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Надеевой Л.А. к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Надеева Л.А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Она является собственником объектов недвижимости: (данные изъяты), находящихся на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м., категория: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: (данные изъяты).
Согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" по состоянию на 3 апреля 2018 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 5 601 907 руб. 84 коп.
Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась к независимому оценщику на предмет определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка составила 2 092 160 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает её права как собственника объектов недвижимости, расположенных в пределах данного участка, поскольку цена выкупа земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, - 2 092 160 руб.
В судебном заседании административный истец Надеева Л.А. поддержала заявленные требования.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения участников процесса, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 516 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" при продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их цена рассчитывается исходя, в том числе, из кадастровой стоимости земельного участка.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18).
Как видно из материалов дела, Надеева Л.А., будучи (данные изъяты), является собственником объектов недвижимости: (данные изъяты), расположенных по адресу: (данные изъяты), что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации прав от 14 июня 2016 г.
Постановлением главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N (данные изъяты) от 18 декабря 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью (данные изъяты) кв.м., из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, на территории (данные изъяты), с кадастровым номером (данные изъяты), образуемого путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, с видом разрешенного использования - для прочих объектов лесного хозяйства, расположенного по адресу: (данные изъяты). На Надееву Л.А. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в соответствии со схемой расположения земельных участков и осуществление постановки земельных участков на государственный учет.
В этой связи административный истец как собственник объектов недвижимости, расположенных в пределах участка с кадастровым номером (данные изъяты), имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости указанного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 3 апреля 2018 г. составила 5 601 907 руб. 84 коп., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 18 сентября 2019 г.
Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, Надеева Л.А. обратилась к независимому оценщику за определением его рыночной стоимости.
Согласно отчету N А-9/4 от 25 сентября 2019 г. независимого оценщика Сорокина М.А., включенного в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N 004691 (свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на 3 апреля 2018 г. составила 2 092 160 руб.
Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд находит его достоверным и в целом соответствующим требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет N А-9/4 от 25 сентября 2019 г. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход и метод сравнения продаж. В отчете также изложено обоснование невозможности использования затратного и доходного подходов. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; в нем приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Возражений со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц относительно заявленных административным истцом требований в суд не поступило. Доказательств, опровергающих указанные выше величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, указанные лица суду не представили, о назначении по делу оценочной экспертизы они не ходатайствовали.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка, указанный в отчете N А-9/4 от 25 сентября 2019 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 28 октября 2019 г.).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Надеевой Л.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: (данные изъяты), равной его рыночной стоимости в размере 2 092 160 (два миллиона девяносто две тысячи сто шестьдесят) рублей по состоянию на 3 апреля 2018 г.
Датой подачи заявления Надеевой Л.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка