Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 января 2020 года №3а-68/2019, 3а-2/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 3а-2/2020
Верховный Суд Республики Марий Эл в лице судьи Попова Г.В.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
представителя административного истца Полякова А.А. - адвоката Киселева Н.В. (доверенность от 14 августа 2019 года <...>, ордер адвоката от 23 августа 2019 года N АП <...>),
представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Епанечниковой Н.А. (доверенность от 19 декабря 2019 года N <...>),
представителя заинтересованного лица администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Александровой А.В. (доверенность 5 декабря 2019 года N <...>),
административное дело по административному иску Киселева Н.В. в интересах Полякова А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда, по состоянию на 20 марта 2017 года, равной его рыночной стоимости 37429000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Киселев Н.В. в интересах Полякова А.А. подал в суд административный иск к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (с учетом уточнения предмета требования) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда, по состоянию на 20 марта 2017 года, равной его рыночной стоимости 37429000 рублей. В обоснование административного иска было указано, что согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 44058994 рубля 13 копеек. Данная стоимость является завышенной, что нарушает права административного истца, как собственника объекта недвижимого имущества. Согласно отчету N <...>, составленному ИП Б. А.А., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, помещение, назначение: нежилое, площадь 1709 кв.м, этаж 1, 2, мансарда, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 20 марта 2017 года, составляет 24620000 рублей.
К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".
В судебном заседании представитель административного истца Полякова А.А. - Киселев Н.В. административный иск поддержал с учетом уточнения предмета требования.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Епанечникова Н.А., представитель заинтересованного лица администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Александрова А.В. оставили рассмотрение административного иска на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Правительства Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, извещенных судебными повестками, в судебное заседание не явились.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц (далее - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 16.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года N 59-З "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" установлено, что 1 января 2017 года является единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно частям 2, 4 и 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полякову А.А. принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда, что подтверждается правоустанавливающими и правоподтверждающими документами (л.д. 102-164 т. 1).
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года N 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года N 29).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 20 марта 2017 года составляет 44058994 рубля 13 копеек.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N <...> от 20 марта 2017 года, утвержденного ведущим инженером отдела определения кадастровой стоимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл Т. Н.В.
Согласно представленному стороной административного истца отчету N <...>, составленному ИП <...> А.А., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, помещение, назначение: нежилое, площадь 1709 кв.м, этаж 1, 2, мансарда, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 20 марта 2017 года, составляет 24620000 рублей (л.д. 177-245 т. 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
Судом по ходатайству стороны административного истца была назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости вышеуказанного нежилого здания, проверки соответствия отчета N <...>, составленного ИП Б. А.А., требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости помещения, в отношении которого определена кадастровая стоимость.
Согласно заключению эксперта от 18 декабря 2019 года N <...>, выполненному экспертом общества с ограниченной ответственностью "Билге" (г. Казань) И. И.Г., отчет N <...> об оценке кадастровой стоимости нежилого помещения, составленный ИП Б. А.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, помещение, назначение: нежилое, площадь 1709 кв.м, этаж 1, 2, мансарда, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 20 марта 2017 года, составляет 24620000 рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки; рыночная стоимость данного объекта определена неправильно; рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, помещение, назначение: нежилое, площадь 1709 кв.м, этаж 1, 2, мансарда, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 20 марта 2017 года, составляет 37429000 рублей.
Правительством Республики Марий Эл, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", а равно Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл возражения относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимого имущества либо доказательства иного размера его рыночной стоимости не представлены.
В силу части 2 статьи 59 КАС РФ заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.
Как следует из заключения эксперта от 18 декабря 2019 года N <...>, экспертиза по определению рыночной стоимости нежилого помещения выполнена на основании материалов административного дела с натурным исследованием данного объекта. При определении рыночной стоимости нежилого здания эксперт применил доходный и сравнительный подходы. В заключении эксперта подробно изложены примененные методики и результаты использования данного подхода к оценке.
Оснований не доверять выводам эксперта И. И.Г. не имеется, так как они являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследование проведено всесторонне и в полном объеме. Эксперт И. И.Г. имеет высокую квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суд определяет кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной заключением эксперта от 18 декабря 2019 года N <...>, в размере его рыночной стоимости 37429000 рублей, по состоянию на 20 марта 2017 года.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно пункту 15 статьи 378.2, пункту 2 статьи 403 НК РФ (в редакции закона N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Вышеприведенные положения НК РФ (в редакции закона N 334-ФЗ), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года (часть 6 статьи 3 Закона N 334-ФЗ). Одним из таких оснований может являться решение комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (пункт 25).
В суд с настоящим административным иском Поляков А.А. обратился 26 августа 2019 года.
Таким образом, суд приходит к итоговому выводу о том, что административный иск Киселева Н.В. в интересах Полякова А.А. к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда, по состоянию на 20 марта 2017 года, равной его рыночной стоимости 37429000 рублей, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Киселева Н.В. в интересах Полякова А.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда, по состоянию на 20 марта 2017 года, в размере его рыночной стоимости 37429000 рублей.
Датой подачи заявления считать 26 августа 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадь 1709 кв.м, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, мансарда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Марий Эл
Судья Г.В. Попов
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка