Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года №3а-68/2018, 3а-26/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 3а-26/2019
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,
с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Андреевой С.Е., представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Рафиковой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Асютин А.М. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что Асютин А.М. является собственником объекта капитального строительства площадью 77,9 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29.12.2015 составляет 1135216,45 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости N КУВИ-001/2018-14981040, выданной 05.12.2018, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29.12.2015 составляет 400000 руб., что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" (ООО ЦНОЕ "Эксперт") от 19.12.2018 N Н-053/2018.
Ссылаясь на статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), согласно которой основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, положив в основу отчет по определению рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 400000 рублей по состоянию на 29.12.2015.
В последующем Асютин А.М. исковые требования изменил и просил установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере 472000 руб. в соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной экспертами ООО "ЦОЭК "Автопрогресс" 02.04.2019.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Андреева С.Е., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Рафикова Ю.Г. оставили удовлетворение требований на усмотрение суда.
Административный истец Асютин А.М., его представитель Якушев В.В., представители ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Асютин А.М. является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 586 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики.
Исчисленная с применением указанных показателей кадастровая стоимость объекта недвижимости на основании акта филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.12.2015 по состоянию на 29.12.2015 составляет 1135216 руб. 45 коп.
Доводы о неправильном применении соответствующих показателей филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" при определении кадастровой стоимости лицами, участвующими в деле, не заявлялись, соответствующие требования и доказательства не представлялись.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.09.2015 N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения", налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 01.01.2016, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы истца и он вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
В силу части 3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29.12.2015 внесены в государственный кадастр недвижимости 19.06.2018, с настоящим иском Асютин А.М. обратился в суд 21.12.2018, то есть до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 N 457, вступившим в силу с 01.01.2019, которым кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в 281902,54 руб., в связи с чем для оспаривания результатов кадастровой оценки срок им не пропущен.
Асютиным А.М. в подтверждение заявленных требований представлен отчет независимого оценщика ООО ЦНОЕ "Эксперт" от 19.12.2018 N Н-053/2018, согласно которому рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N общей площадью 77,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29.12.2015, то есть на дату по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет 400000 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 01.02.2019 по ходатайству администрации г.Шумерля по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" (ООО "ЦОЭК "Автопрогресс").
Согласно заключению экспертов ООО "ЦОЭК "Автопрогресс" Арефьевой И.А. и Разумовой И.В. N 38-02-19Ц от 02.04.2019 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 29.12.2015 составляет 472000 рублей без учета НДС.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Из заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что эксперты Арефьева И.А., Разумова И.В. обладают специальным образованием и опытом работы, они предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы, изложенные в заключении, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком сравнительным методом (метод сравнения продаж). Данный метод выбран экспертами как наиболее реализуемый.
В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, эксперты использовали сравнительный подход, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется, в отличие от отчета, представленного истцом, в котором выбор аналогов для сравнения должным образом не обоснован.
Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N4)" массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.
В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление Асютина А.М. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс".
В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В то же время в соответствии с абзацем 5 пункта 15 статьи 378 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Исходя из того, что законодатель предусмотрел различные даты применения кадастровой стоимости, установленной судом, суд считает необходимым ограничиться в решении указанием лишь на дату подачи административным истцом административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости и дату окончания применения указанной стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 77,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 472000 (четыреста семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 29 декабря 2015 года.
Датой обращения Асютина Анатолия Михайловича в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 21 декабря 2018 года.
Установленная настоящим решением кадастровая стоимость действительная по 31 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года.
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Н.П. Лысенин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка