Решение Мурманского областного суда от 20 апреля 2018 года №3а-68/2017, 3а-26/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 3а-26/2018
Именем Российской Федерации
20 апреля 2018 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Байжуминовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Жарина Андрея Александровича к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной
установил:
Жарин А.А. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
В обоснование требований указал, что является долевым собственником (* доли) земельных участков из земель населенных пунктов:
N 1 - общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: Мурманская область, г..., на земельном участке расположено здание N*;
N 2 - общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: Мурманская область, ..., на земельном участке расположено здание N*.
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков их стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года, земельного участка N 1 в размере 3837102,48 рублей, земельного участка N 2 в размере 7408320,40 рублей.
Между тем, согласно отчету ИП К N * от 18.12.2017г. рыночная стоимость земельного участка N1 составляет 703000 рублей, земельного участка N 2 - 1366000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер налоговых платежей, увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка N 1 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: Мурманская область, ..., на земельном участке расположено здание N* в размере его рыночной стоимости 703000 рублей, земельного участка N 2 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Мурманская область, ... на земельном участке расположено здание N* в размере его рыночной стоимости 1366000 рублей.
В судебном заседании административный истец Жарин А.А. участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности Краснова Т.В. с учетом результатов заключения судебной экспертизы об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, просила установить кадастровую стоимость земельного участка N 1 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 734000 рублей, земельного участка N 2 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 1429000 рублей.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо Сафончикова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Жарин А.А. является долевым собственником земельных участков из земель населенных пунктов:
N 1 - общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: Мурманская область, г.п. ..., на земельном участке расположено здание N*;
N 2 - общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Мурманская область, г.п. ..., на земельном участке расположено здание N*.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка N 1 с кадастровым номером * составляет 3837102,48 рублей (т.1 л.д. 159), земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 7408320,40 рублей (т.1 л.д.160). При этом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанных определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость земельных участков с кадастровыми номерами * и * определена в вышеуказанном размере.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков *, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельных участков, истцом был представлен отчет ИП К. N * от 18 декабря 2017 года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка N 1 с кадастровым номером * составляет 703000,00 рублей, земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 1366000,00 рублей (т.1 л.д.18-127).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом отчет N * от 18 декабря 2017 года, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в нем.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и имеющихся замечаний на данный отчет, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости указанных земельных участков, производство которой поручено экспертам некоммерческой организации "***" (далее НКО "Ч".
Согласно заключению эксперта НКО "Ч" N * от 30 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка N 1 с кадастровым номером * составляет 734000,00 рублей, земельного участка N 2 с кадастровым номером * составляет 1429000,00 рублей (т.2 л.д.8-78).
Рыночная стоимость определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка - 01 января 2016 года.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельных участков в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение экспертов соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности и оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретных объектов недвижимости, на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, с учетом их специфических индивидуальных характеристик, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объектов оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривались объекты оценки.
Выводы экспертов мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия экспертов подтверждены, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Лицами, участвующими в деле, выводы экспертов не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельных участков, либо об их неверном определении, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость земельных участков: N 1 с кадастровым номером * в размере 734000,00 рублей, N 2 с кадастровым номером * в размере 1429000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года определенную экспертами НКО "Ч" следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участков.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в суд с иском 25 декабря 2017 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
N 1 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Мурманская область, ..., на земельном участке расположено здание N*, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания блока подсобных помещений с пристройкой по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 734000 рублей.
N 2 общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером * расположенного по адресу: Мурманская область, ..., на земельном участке расположено здание N*, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания склада N * по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1429000 рублей.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка