Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 января 2018 года №3а-68/2017, 3а-2/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 3а-2/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре Клиповой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Эльбрус" к Правительству Республики Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Эльбрус" (далее - Общество) обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является собственником двух земельных участков из категории земель населенных пунктов: общей площадью 4 985 кв.м. с кадастровым номером ***, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, и общей площадью 18601 кв.м. с кадастровым номером ***, предназначенного для производственной базы, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2012 года N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", составила соответственно 6998690, 75 руб. и 12460623, 89 руб. Полагая, что кадастровая стоимость недвижимости завышена, Общество провело оценку рыночной стоимости земельного участка и строений. Согласно заключениям независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 июня 2012 года составила 2 197 000 руб. 00 коп., с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года - 6 620 000 руб. 00 коп. Ссылаясь на эти заключения, 09 ноября 2017 года Общество обратилось в комиссию по урегулированию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия. Решениями комиссии от 05 декабря 2017 года заявления Общества о пересмотре кадастровой стоимости отклонены. В связи с этим просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости.
Представитель ООО "Эльбрус" Глебов С.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представители Правительства Республики Калмыкия и заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив суду о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельных участков устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Из представленных суду доказательств следует, что истец на основании договора купли-продажи имущества от 15 марта 2012 года является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 08 РК N *** от 04 мая 2012 года и серии 08 РК N *** от 04 апреля 2004 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Таким образом, ООО "Эльбрус", как плательщик земельного налога вправе оспорить в судебном порядке кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" 12 декабря 2017 года за NN *** и ***, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 г. кадастровая стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером *** - 6998690, 75 руб. по состоянию на 01 июня 2012 года, с кадастровым номером *** - 12460 623, 89 руб. по состоянию на 01 января 2013 года.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику Сорокину М.А. за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка и названного объекта недвижимости.
Согласно отчетам NN *** от 26 октября 2017 г. и N *** от 27 октября 2017 г., составленным независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0017663 от 25 мая 2014 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 01 июня 2012 года составила 2197000 руб., а земельного участка с кадастровым номером *** - 6620 000 руб. по состоянию на 01 января 2013 года
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия от 05 декабря 2017 г. заявления Общества о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, поступившие 09 ноября 2017 г., были отклонены со ссылкой на несоответствие представленных заявителем отчетов об оценке требованиям законодательства в области оценочной деятельности.
Изучив отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что представленные обществом отчеты являются достоверными и в целом соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленные истцом отчеты N *** от 26 октября 2017 г. и N *** от 27 октября 2017 г., составленные независимым оценщиком Сорокиным М.А., подготовлены лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Административный ответчик и заинтересованные лица, ознакомленные с представленными административным истцом результатами оценки земельных участков, в ходе судебного разбирательства по делу не представили доказательств, опровергающих указанные величины их рыночной стоимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайство о назначении по делу экспертизы.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление ООО "Эльбрус" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером *** по состоянию на 01 июня 2012 года в размере 2 197 000 руб. 00 коп. и с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года - 6 620 000 руб. 00 коп., подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для юридических лиц предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (в данном случае 09 ноября 2017 года).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" к Правительству Республики Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для размещения торгово-развлекательного комплекса, с кадастровым номером *** общей площадью 4 985 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** в размере его рыночной стоимости, равной 2 197000, 00 (два миллиона сто девяносто семь тысяч) рублей по состоянию на 01 июня 2012 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного для размещения производственной базы, с кадастровым номером *** общей площадью 18 601 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** в размере его рыночной стоимости, равной 6 620000, 00 (шесть миллионов шестьсот двадцать тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов считать 09 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Б.Т. Сангаджиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка