Решение Самарского областного суда от 21 февраля 2019 года №3а-681/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-681/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-681/2019 по административному исковому заявлению Маслова Н.В., Брунова П.А., Магановой П.А. и Хлебникова О.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что им на праве собственности принадлежат:
- Маслову Н.В.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 232,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; и нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 139,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Хлебникову О.Г.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 47,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Брунову П.А.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Магановой П.А.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 80,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; и нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 94,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена в установленном законом порядке и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 9 августа 2012 года - 6 762 204 рубля 46 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 043 379 рублей 98 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 388 459 рублей 51 копейка;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 664 408 рублей 57 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 349 924 рубля 14 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 733 348 рублей 11 копеек.
Административные истцы не согласны с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, считают ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются их интересы, как плательщиков налога на имущество.
Согласно отчетам об оценке от 29 января 2019 года NN N и N, подготовленным оценщиками ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 9 августа 2012 года - 3 402 585 рублей 20 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 027 034 рубля 79 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 694 451 рубль 39 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 833 617 рублей 12 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 177 358 рублей 66 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 371 254 рубля 28 копеек.
При таких обстоятельствах, административные истцы полагают, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, Маслов Н.В., Брунов П.А., Маганова П.А. и Хлебников О.Г. просят суд:
- восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 232,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 августа 2012 года в размере 3 402 585 рублей 20 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 139,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 2 027 034 рубля 79 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 694 451 рубль 39 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 57,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 833 617 рублей 12 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 80,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию 24 июля 2013 года в размере 1 177 358 рублей 66 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 94,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 371 254 рубля 28 копеек.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Вяльцева М.Г., административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Маслова Н.В., Брунова П.А., Магановой П.А. и Хлебникова О.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административным истцам на праве собственности принадлежат:
- Маслову Н.В.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 232,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; и нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 139,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Хлебникову О.Г.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 47,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Брунову П.А.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- Магановой П.А.: нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 80,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; и нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 94,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 апреля 2018 года N N, от 27 сентября 2018 года N N, от 13 декабря 2018 года N N и от 14 декабря 2018 года N N.
Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 9 августа 2012 года - 6 762 204 рубля 46 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 043 379 рублей 98 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 388 459 рублей 51 копейка;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 664 408 рублей 57 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 349 924 рубля 14 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 733 348 рублей 11 копеек,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 ноября 2018 года NN N и N, от 19 ноября 2018 года NN N, N, от 13 декабря 2018 года N N, от 14 декабря 2018 года N N.
Административные истцы, будучи собственниками спорных объектов недвижимости, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административные истцы, являясь собственниками указанных выше нежилых помещений, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых помещений, Маслов Н.В., Брунов П.А., Маганова П.А. и Хлебников О.Г. 1 февраля 2019 года обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения административных истцов в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого, обращение административных истцов в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 400-402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными истцами в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 29 января 2019 года NN N и N, подготовленные оценщиками ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", из которых усматривается, что объектами оценки являлись спорные объекты недвижимости, рыночная стоимость которых составила:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 9 августа 2012 года - 3 402 585 рублей 20 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 027 034 рубля 79 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 694 451 рубль 39 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 833 617 рублей 12 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 177 358 рублей 66 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 371 254 рубля 28 копеек.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщиков не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщиков относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщиков подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административными истцами отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных нежилых помещений, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 29 января 2019 года NN N и N, подготовленные оценщиками ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административных истцов подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, о том, что уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку право административных истцов на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 1 февраля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Маслова Н.В., Брунова П.А., Магановой П.А. и Хлебникова О.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 232,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 августа 2012 года в размере 3 402 585 рублей 20 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 139,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 2 027 034 рубля 79 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 694 451 рубль 39 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 57,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 833 617 рублей 12 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 80,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию 24 июля 2013 года в размере 1 177 358 рублей 66 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 94,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 371 254 рубля 28 копеек.
Датой подачи Масловым Н.В., Бруновым П.А., Магановой П.А. и Хлебниковым О.Г. заявления в суд считать 1 февраля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка