Решение Владимирского областного суда от 02 апреля 2018 года №3а-681/2017, 3а-173/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2018 года Дело N 3а-173/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Павловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хозяйственно-гаражного кооператива N1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Хозяйственно-гаражный кооператив N1 обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года.
В обоснование указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 4956 кв.м., по адресу: ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - размещение гаражей и хозяйственных сараев.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 14 243 841 рубль 36 копеек.
Согласно отчету об оценке ООО ****" от 27 апреля 2017 года N 18/04/2017-ЗУ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3 745 000 рублей.
Поскольку арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости, административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает его права как арендатора.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области от 10.08.2017 г. N 553 заявление Хозяйственно-гаражного кооператива N 1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка было отклонено.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером равной его рыночной стоимости в размере 3 745 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом не явились.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель Хозяйственно-гаражного кооператива N 1 Кандаковой М.В. при уведомлении ее телефонограммой об отложении судебного заседания не просила.
Административный ответчик администрации г.Владимира, извещенная надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, представила письменный отзыв, в котором указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не ставит под сомнение правильность заключения экспертов ООО "****".
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО "****", его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка.
Изучив представленные письменные документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Хозяйственно-гаражному кооперативу N 1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 4956 кв.м., по адресу: ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - размещение гаражей и хозяйственных сараев (Т.1 л.д. 11-14, 16-19).
Согласно договору размер арендной платы не является постоянным и изменяется в соответствии с изменением кадастровой стоимости земельного участка и (или) ставки от кадастровой стоимости в зависимости от категории арендаторов и видов функционального использования земель и (или) размера уровня инфляции на очередной финансовый год (п.3.4 договора).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости участка зависит размер арендной платы, подлежащей уплате административным истцом, в связи с чем, Хозяйственно-гаражный кооператив N 1, как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.11.2017 г. (л.д.15 Т.1) в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г. в размере 14 243 841 рубль 36 копеек.
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 составляет 3 745 000 рублей (Т.1, л.д.19-128).
07 августа 2017 года Хозяйственно-гаражный кооператив N 1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 10 августа 2017 года N 553 данное заявление отклонено (Т.1 л.д. 129-131). Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
30 ноября 2017 года Хозяйственно-гаражный кооператив N1 обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года и проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям стандартов оценки. Согласно заключению экспертов ООО "**** ****" У. и С. **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** составляет 4 596 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО "****" У. и С. N 13/2018 от 28 февраля 2018 года.
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "****" У. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года и С. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, стаж работы судебного эксперта с **** года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.
Заключение экспертов N13/2018 от 28 февраля 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО ****", не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, в заключении экспертов С. и У. указано на невозможность проверить и подтвердить информацию по ссылкам на страницах 42,43,44,45,46,47,59,60 отчета, подтвердить анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены объектов; информация об объектах-аналогах на страницах 101-102 отчета недостаточна для применения корректировок на коммуникации (страница 61 отчета).
Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4956+/-25 кв.м., по адресу: ****, с кадастровой стоимостью 14 243 841 рубль 36 копеек, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - размещение гаражей и хозяйственных сараев, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 4 596 000 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Хозяйственно-гаражным кооперативом N 1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 07 августа 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Хозяйственно-гаражного кооператива N1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4956+/-25 кв.м., по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - размещение гаражей и хозяйственных сараев, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 4 596 000 (четыре миллиона пятьсот девяносто шесть тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Хозяйственно-гаражным кооперативом N 1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 07 августа 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка