Решение Оренбургского областного суда от 20 января 2020 года №3а-680/2019, 3а-97/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-97/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельниченко А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
установил:
Мельниченко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат:
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник на 200 голов, площадью 1605 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 840 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара-овчарня на 600 голов, площадью 1265 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: зернохранилище на 500 тонн, площадью 460 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара, площадью 1500 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник на 228 голов, площадью 1050 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: зерносклад, площадью 600 кв.м, расположенное по адресу: (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1706 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N назначение: нежилое здание; наименование: силосная траншея на 750 тонн, площадью 500 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара на 800 голов, площадью 1261 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "В".
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 17 декабря 2013 г. и значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на эту же дату, что нарушает права и обязанности административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебное заседание не явились административный истец Мельниченко А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Октябрьский район Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245 и 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, в данном случае помещений, устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мельниченко А.А. на праве собственности принадлежит:
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник на 200 голов, площадью 1605 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) (адрес)
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "А";
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 840 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "Г";
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара-овчарня на 600 голов, площадью 1265 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "Б";
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: зернохранилище на 500 тонн, площадью 460 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "Г";
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара, площадью 1500 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "Д";
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник на 228 голов, площадью 1050 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N назначение: нежилое здание; наименование: зерносклад, площадью 600 кв.м, расположенное по адресу: (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1706 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: силосная траншея на 750 тонн, площадью 500 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), (адрес);
- здание с кадастровым номером N назначение: нежилое здание; наименование: кошара на 800 голов, площадью 1261 кв.м, расположенное по адресу: (адрес) "В".
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. N 840-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки здания.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости рассчитана с использованием содержащихся в постановлении Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. N 840-п удельных показателей кадастровой стоимости, определена по состоянию на 17 декабря 2013 г. и составляет:
- 13 644 971,70 рублей (N);
- 9 181 663,20 рублей (N);
- 7 141 293,60 рублей (N);
- 31 479 411,15 рублей (N);
- 11 447 058,60 рублей (N);
- 37 327 365 рублей (N);
- 12 926 595,60 рублей (N);
- 12 926 595,60 рублей (N);
- 12 567 523,50 рублей (N);
- 7 181 442 рубля (N);
- 20 419 233,42 рублей (N);
- 5 984 535 рублей (N);
- 31 379 871,51 рублей (N), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 сентября 2019 г., от 4 июня 2019 г., от 5 июня 2019 г.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку кадастровая стоимость здания, принадлежащего административному истцу, утверждена Правительством Оренбургской области, оно является надлежащим административным ответчиком по этому административному делу.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
12 сентября 2019 г. Мельниченко А.А. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему зданий.
Согласно уведомлению Комиссии от 18 сентября 2019 г. N 02-11-23/2019-1094 заявление возвращено в связи с пропуском срока.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанных зданий определена по состоянию на 17 декабря 2013 г., сведения внесены в реестр объектов недвижимости 15 февраля 2014 г. и 17 декабря 2013 г. (N). С административным исковым заявлением Мельниченко А.А. обратился 16 декабря 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В подтверждение требований административного иска представлены отчеты N от 14 октября 2019 г., N от 12 августа 2019 г., выполненные оценщиком ФИО4, который является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков.
Как следует из отчетов, рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 17 декабря 2013 г. и составляет:
- 4 430 000 рублей (N);
- 3 215 000 рублей (N);
- 2 675 000 рублей (N);
- 2 530 000 рублей (N);
- 680 000 рублей (N);
- 3 205 000 рублей (N);
- 2 235 000 рублей (N);
- 2 235 000 рублей N);
- 2 280 000 рублей (N);
- 1 490 000 рубля (N);
- 200 000 рублей (N);
- 870 000 рублей (N);
- 2 510 000 рублей (N).
Отчёты подготовлены лицом, имеющим специальные познания в оценочной деятельности, отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости зданий, принадлежащих административному истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах о рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Мельниченко А.А. обращался в Комиссию 12 сентября 2019 г., датой обращения с заявлением будет 12 сентября 2019 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Мельниченко А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить Мельниченко А.А. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами N
Установить кадастровую стоимость
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник на 200 голов, площадью 1605 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 4 430 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 3 215 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 840 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 2 675 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара-овчарня на 600 голов, площадью 1265 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 2 530 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N назначение: нежилое здание; наименование: зернохранилище на 500 тонн, площадью 460 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 680 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 3 205 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), равной рыночной стоимости в размере 2 235 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник, площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), равной рыночной стоимости в размере 2 235 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: телятник на 228 голов, площадью 1050 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), равной рыночной стоимости в размере 2 280 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: зерносклад, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости в размере 1 490 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N назначение: нежилое здание; наименование: коровник, площадью 1706 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), равной рыночной стоимости в размере 200 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: силосная траншея на 750 тонн, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), равной рыночной стоимости в размере 870 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.;
- здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание; наименование: кошара на 800 голов, площадью 1261 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) равной рыночной стоимости в размере 2 510 000 рублей по состоянию на 17 декабря 2013 г.
Датой подачи заявления считать 12 сентября 2019 г.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка