Решение Тамбовского областного суда от 20 февраля 2018 года №3А-680/2017, 3А-238/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 3А-238/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Чичканова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Игумновой Т.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Игумнова Т.Ф. обратилась 26 декабря 2017 года в Тамбовский областной суд с несколькими административными исками к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что она является собственником нескольких помещений, расположенных в городе Тамбове. В отношении названных объектов недвижимости была установлена государственная кадастровая стоимость, с размером которой административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц.
В административном исковом заявлении Игумнова Т.Ф. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, по состоянию на 01 января 2016 г.
Определением суда от 28 декабря 2017 года административные дела N 3а-677/2017, 3а-678/2017, 3а-679/2017 были объединены в одном производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административные ответчики Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что Игумнова Т.Ф. является одним из собственников следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***),
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***),
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***),
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***)
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***)
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***)
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, *** *** ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, этаж *** расположенного по адресу: ***, ***)
- нежилого помещения с кадастровым номером *** назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, подвал N подвал, расположенного по адресу: ***, пом.***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, *** (***
Вместе с Игумновой Т.Ф. собственниками указанных помещений являются Красюк Е.Ю., Маношина О.В., Кураков А.Г., Семенова С.Н., Каштанова Н.В., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016г. N611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***, - 4147672,20 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***, - 2841499,18 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, *** - 3826857,77 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.336 - 2835770,36 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***, - 3620619,93 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, ***, - 166657364,40 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, корпус ***, помещение ***, - 32471780,42 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, этаж *** расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, - 63808 7272, 94 руб,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, подвал N подвал, расположенного по адресу: ***, *** - 19757512,73 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, ***, - 109468902,68 руб..
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчеты об оценке объектов оценки N 1712-17 от 18 декабря 2017 года, N 1912-17 от 18 декабря 2017 года, N 1612-17 от 18 декабря 2017 года, N 1812-17 от 18 декабря 2017 г., составленные оценщиком ***. - сотрудником ***", членом ***, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости административных истцов по состоянию на 01 января 2016 года составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 3470 764 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2377 755 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 3202 312 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2372965 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 3029 716 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 92938 886 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 20331 005 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 43478 722 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 11690 765 руб.
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 65777 721 руб.
Оснований не доверять отчетам у суда не имеется, поскольку они являются допустимым по делу доказательством. Оценщик, составивший отчеты о рыночной стоимости, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно ст.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При составлении отчетов оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. Отчеты содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики.
В отчетах имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Оценщиком при определении рыночной стоимости объектов недвижимости применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, и доходный подход, метод капитализации доходов.
При этом оценщиком подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектом оценки.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчетах имеются описание и расчет корректировок.
Выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется. Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объектов недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ иформирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим своим постановлением кадастровую стоимость объектов недвижимости административного истца.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административные исковые заявления поданы в суд 26 декабря 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Однако, учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой по сути форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое по существу не оспаривается административными ответчиками, все понесенные по делу судебные расходы с согласия представителя административного истца относятся на самого административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Игумновой Т.Ф., поданные в Тамбовский областной суд 26 декабря 2017г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3470 764 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2377 755 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3202 312 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.*** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2372965 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3029 716 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, расположенного по адресу: ***, пом.*** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 92938 886 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, ***, помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 20331 005 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, этаж *** расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 43478 722 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж ***, подвал N подвал, расположенного по адресу: ***, пом*** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 11690 765 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадь: *** кв.м; расположенного по адресу: ***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 65777 721 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 22 февраля 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка