Решение Пермского краевого суда от 17 сентября 2019 года №3а-678/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 3а-678/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузмакова С.С.,
при секретаре Еремеевой С.С.,
с участием представителей административного истца ООО "Техноресурс" Филипповой Л.А., Горюновой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техноресурс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Техноресурс" (далее также - ООО "Техноресурс", административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: производственные и складские объекты, общей площадью 634 кв. м, расположенного по адресу: ****, в размере рыночной стоимости в сумме 1120000,00 (один миллион сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2013 г.
В обоснование заявленного требования ООО "Техноресурс" указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером **. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2622883,36 рубля по состоянию на 1 января 2013 г. Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости существенно превышает его рыночную стоимость, вследствие чего, принимая во внимание, что размер арендной платы по договору аренды исчисляется исходя из кадастровой стоимости, нарушаются его права как арендатора земельного участка.
В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчёт об оценке N 21-1/19 от 9 марта 2019 г. на предмет определения рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет 1120000,00 рублей по состоянию на 1 января 2013 г.
В судебном заседании представители административного истца ООО "Техноресурс" Филиппова Л.А. и адвокат Горюнова О.В., действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали в полном объёме.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края Мишкина О.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимала, представила письменные пояснения по административному исковому заявлению, просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю) Дубровина Л.И., действующая на основании доверенности, участие в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие, представила письменный отзыв на административное исковое заявление
Представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю Исхаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации города Перми Каюпова Е.М., действующая на основании доверенности, участие в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть административное дело в её отсутствие, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать ООО "Техноресурс" в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения представителей административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются данным Федеральным законом.
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, в том числе о кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учётом (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
Согласно пунктам 1, 4 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешённом использовании земельного участка.
Исходя из положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 приведённого Кодекса).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьёй срок.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определённой методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьёй 24.19 приведённого Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что её устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Техноресурс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: производственные и складские объекты, общей площадью 634 кв. м, расположенного по адресу: ****, что подтверждается копией договора аренды земельного участка для строительства ** от 15 декабря 2010 г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, (л.д. 7 - 10, 11 - 13).
Из положений договора аренды земельного участка для строительства **, а также исходя из уведомления Департамента земельных отношений администрации города Перми от 6 февраля 2019 г. N 21-01-06-И-830 о размере платежа по договору аренды (л.д. 160), следует, что размер арендной платы по этому договору рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** утверждена постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 г. N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населённых пунктов Пермского края" по состоянию на 1 января 2013 г. и составляет 2622883,36 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 февраля 2019 г. (л.д. 14).
Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился в оценочную организацию.
Как следует из отчёта об оценке N 21-1/19 от 6 марта 2019 г. (л.д. 15 - 139), составленного обществом с ограниченной ответственностью "Компромисс", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 1120000,00 рублей.
Оценщик ООО "Компромисс" Н., проводивший оценку, включён в реестр членов Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (свидетельство ** от 26 мая 2017 г.). Обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в АО "АльфаСтрахования".
Представленный отчёт об оценке N 21-1/19 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Описание в отчёте об оценке объекта оценки даёт однозначное представление о нём. В отчёте присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор применённых оценщиком подходов и методов оценки. Как следует из отчёта, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход в рамках которых использовал метод сравнения продаж. Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчёте.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложении на продажу прав собственности на земельные участки, расположенные в Дзержинском и Мотовилихинском районах г. Перми, информация о которых получена из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с портала "Мониторинг рынка недвижимости" базы данных Росреестра, электронной версии базы "Метросфера". Также оценщиком использованы данные Анализа рынка по сегментам надвижимости, представленного ООО "Аналитический центр КД-Консалтинг", за 4 квартал 2012 года, Справочник оценщика недвижимости ("РусБизнесПраймсИнформ", 2012 год). Все источники информации приложены к отчёту.
При этом, в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые подобраны с соответствующим местоположением и сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки на возможный торг, местоположение, площадь.
Суд считает, что при подготовке отчёта об оценке оценщиком использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьёй 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного административным истцом отчёта требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено.
Доводы, изложенные в представленных письменных отзывах административного ответчика и заинтересованных лиц, позицию административного истца и представленные им документы не опровергают.
С учётом изложенного, заявленное ООО "Техноресурс" требование подлежит удовлетворению. Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости, определённой на основании отчёта об оценке N 21-1/19 от 9 марта 2019 г., то есть в размере 1120000,00 рублей.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости после утверждения Правительством Пермского края постановлением от 21 ноября 2013 г. N 1610-п кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Пермского края очередная государственная кадастровая оценка земельных участков приведённой категории земель не производилась, ходатайство ООО "Техноресурс" о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи юридическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения этого юридического лица в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Техноресурс" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка 16 апреля 2019 г. Уведомлением Комиссии от 22 апреля 2019 г. N 183 административному истцу отказано в принятии заявления в связи с истечением установленного статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности пятилетнего срока с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости следует считать дату обращения ООО "Техноресурс" в Комиссию, то есть 16 апреля 2019 г.
Установленная данным решением суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техноресурс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: производственные и складские объекты, общей площадью 634 кв. м, расположенного по адресу: ****, в размере рыночной стоимости в сумме 1120000,00 (один миллион сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2013 г.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Техноресурс" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - 16 апреля 2019 г.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка согласно статье 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 24 сентября 2019 г.
Решение в законную силу не вступило.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка