Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 3а-678/2019, 3а-12/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 3а-12/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Тягнирядно Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусева С.А. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
административный истец Гусев С.А. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 2 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, расположенный по адресу: <адрес>.
- с кадастровым номером N, площадью 3 984 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты автомобильного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>.
- с кадастровым номером N, площадью 1 428 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под газозаправочную станцию, расположенный по адресу: <адрес>.
- с кадастровым номером N, площадью 5 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2014 в размере 3 886 314,03 руб., 4 815 420,96 руб., 2 400 096,72 руб., 9 046 469,29 руб.
Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Афина Паллада" N 3311-17 от 08.12.2017, в размере 1 429 000 руб., 1 872 000 руб., 685 000 руб., 2 520 000 руб.
В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.
Административный истец, представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что Гусеву С.А. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 2 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25 октября 2012 г., о чем сделана запись регистрации N (л.д. 12-14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 3 886 314,03 руб. (л.д. 15);
- с кадастровым номером N, площадью 3 984 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты автомобильного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29 октября 2007 г., о чем сделана запись регистрации N (л.д. 17-19).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 4 815 420,96 руб. (л.д. 20);
- с кадастровым номером N, площадью 1 428 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12 августа 2010 г., о чем сделана запись регистрации N (л.д. 22-24).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 2 400 096,72 руб. (л.д. 25);
- с кадастровым номером N, площадью 5 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12 августа 2010 г., о чем сделана запись регистрации N (л.д. 27-29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 9 046 469,29 руб. (л.д. 30).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 3311-17 от 08.12.2017, выполненный оценщиком ООО "Афина Паллада" Андросовой В.О., являющейся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" (л.д. 31-101).
Указанным отчетом установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости в размере 1 429 000 руб., 1 872 000 руб., 685 000 руб., 2 520 000 руб.
Для определения рыночной стоимости земельных участков судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 9641/6-4 от 10.12.2019 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату их оценки определена в размере 1 960 182 руб., 2 621 472 руб., 939 624 руб., 3 528 854 руб. (л.д. 115-132).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату их кадастровой оценки.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 5 сентября 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Гусева С.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты материально-технического снабжения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 1 960 182 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч сто восемьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 984 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 2 621 472 (два миллиона шестьсот двадцать одна тысяча четыреста семьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 428 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 939 624 (девятьсот тридцать девять тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 3 528 854 (три миллиона пятьсот двадцать восемь тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля.
Датой подачи заявления считать 5 сентября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 15 января 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
