Решение Брянского областного суда от 11 июля 2019 года №3а-676/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 3а-676/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца Жарова К.А., заинтересованного лица Жарова А.А. - Кулины Э.В., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жарова Константина Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Жаров К.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N соответственно составляет 4 389 271 рубль 40 копеек и 2 650 887 рублей 05 копеек.
Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Жаров К.А. просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года, выполненному ООО "РосЭкспертЪ" по состоянию на 01 января 2015 года в размере, соответственно:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 2 641 482 рублей 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 1 854 154 рублей 86 копеек.
Определением суда от 25 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Жаров А.А.
До начала судебного заседания от административного истца Жарова К.А., заинтересованного лица Жарова А.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Агаджанян Т.В. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия административного истца Жарова К.А., заинтересованного лица Жарова А.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Жензировой О.В. о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 11 июля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца Жарова К.А., заинтересованного лица Жарова А.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской областипредставителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
В судебном заседании представитель административного истца Жарова К.А. - Кулина Э.В. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Жарову К.А. на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО "РосЭкспертЪ" N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года и экспертным заключением ООО "Брянский Оценщик" N 90 от 18 июня 2019 года не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представил, об отложении слушания по делу - не ходатайствовал.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. не оспаривала отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Указывала на то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.
В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Жензирова О.В. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Жарова К.А., заинтересованного лица Жарова А.А. - Кулины Э.В., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Жаров К.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>?
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N соответственно составляет 4 389 271 рубль 40 копеек и 2 650 887 рублей 05 копеек.
Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N/ИСХ/19-141055 от ДД.ММ.ГГГГ год, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 4 389 271 рубль 40 копеек.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N/ИСХ/19-141055 от ДД.ММ.ГГГГ год, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 2 650 887 рублей 05 копеек.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года.
В соответствии с отчетом N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года, выполненным ООО "РосЭкспертЪ", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 2 641 482 рублей 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 1 854 154 рублей 86 копеек.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года, выполненный ООО "РосЭкспертЪ".
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Жарова К.А. - Кулины Э.В. определением Брянского областного суда от 17 мая 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский оценщик".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский оценщик" N 90 от 18 июня 2019 года, отчет ООО "РосЭкпертЪ" N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года соответствует требованиям законодательства РФ и федеральным стандартам оценки.
Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости.
В отчете приведено описание (идентификация) объектов оценки. Проведен анализ рынка объектов оценки, в том числе, обзор рынка недвижимости в сегменте объектов оценки. Сделано заключение о наиболее эффективном использовании объектов оценки.
На основании приложенных к отчету документов идентификация объекта оценки проведена в полном объеме. Какое-либо иное содержание отчета об оценке, которое могло бы вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, а также допускать неоднозначное толкование полученных результатов в проверяемом отчете об оценке не имеется. Представленный отчет об оценке в достаточном объеме содержит сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведенной оценки.
В связи с соответствием отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 2 641 482 рублей 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 1 854 154 рублей 86 копеек.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в соответствии с отчетом ООО "РосЭкпертЪ" N 316-12/18 от 27 декабря 2018 года.
Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с применяемым подходом и методом. В отчее приведено описание объектов оценки. Оценщиком был использован один подход при проведении оценки. Итоговое заключение о стоимости основано на результатах, полученных в рамках примененного подхода. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом лица, участвующие в деле, не возражали против того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 2 641 482 рублей 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> - 1 854 154 рублей 86 копеек.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Жарова К.А. и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 641 482 рубля 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 854 154 рублей 86 копеек.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Жаров К.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 10 апреля 2019 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Жарова Константина Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 96,1 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: этаж N, подвал N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 641 482 рубля 66 копеек;
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение; общей площадью 81,4 кв.м., номер этажа на котором расположено помещение, машино-место: подвал N, этаж N; с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 854 154 рубля 86 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 апреля 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 12.07.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка