Решение Брянского областного суда от 30 января 2019 года №3а-676/2018, 3а-201/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 3а-201/2019
гор. Брянск 30 января 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
с участием
представителя административного истца по доверенности Соловей А.П.,
представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кашликовой Людмилы Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кашликова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
В соответствии с актом ФГБУ "ФКП Россреестра" N от 17 октября 2018 года утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17 октября 2018 года в размере 13160807,04 руб. Истец считает установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, нарушающей его права как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N21-11/18 от 21 ноября 2018 года выполненного ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", согласно которому рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17 октября 2018 года составляет 5 760 464 руб.
С учетом уточненных исковых требований, истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 17 октября 2018 года в размере 5 760 464 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Кашликовой Л.Н. - Соловей А. П. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семелёнкова Е.В. не возражала против удовлетворения иска, право административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости считала допустимым доказательством.
Административный истец Кашликова Л.Н., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, однако, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
От Управления Росреестра по Брянской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Из содержания письменного отзыва, на административный иск Кашликовой Л.Н., поступившего от заинтересованного лица - Управления Росреестра по Брянской области следует, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
В отзыве заинтересованное лицо - администрация Унечского района Брянской области выражает несогласие с иском Кашликовой Л.Н., указывая что установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости повлечет снижение уровня доход местного бюджета.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Кашликовой Л.Н. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2018 года N.
Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 17 октября 2018 года утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17 октября 2018 года в размере 13 160 807,04 руб. Данные об установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 октября 2018 года N, согласно которой кадастровая стоимость объекта внесена в ЕГРН 17 октября 2018 года.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N21-11/18 от 21 ноября 2018 года, выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - магазин, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, общая площадь 544 кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость составляет 5 760 464 руб.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в отчете об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N21-11/18 от 21 ноября 2018 года, выполненном ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик правомерно использовал сравнительный и затратный подходы, при этом, отказ от доходного подхода в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства N21-11/18 от 21 ноября 2018 года, выполненном ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайства о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялись, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Кашликова Л.Н. обратилась 10 декабря 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кашликовой Людмилы Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - наименование: магазин, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе, подземных этажей:1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 октября 2018 года в размере 5 760 464 (пять миллионов семьсот шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят четыре) рубля.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2018 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04 февраля 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка