Дата принятия: 02 ноября 2017г.
Номер документа: 3а-676/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2017 года Дело N 3а-676/2017
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при секретаре Поклонском Р.С.,
рассмотрев 2 ноября 2017 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Волгоградской области и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Волгоградской области, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года срок региональным отделением партии не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления егодеятельности.Отмечено, что в нарушение положений пунктов 2статьи 27 Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный законот 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, Федеральный законо политических партиях) административный ответчик не проинформировал своевременно федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также не представил информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). Указано, что в нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 годаN 95-ФЗ региональное отделение не направило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о региональном отделении, зарегистрированном 15 апреля 2013 года, истек 15апреля 2016 года.Отмечено также, что в нарушение пунктов 3 и 8 статьи 34 Федерального Закона N 95-ФЗ административным ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в избирательную комиссию Волгоградской области сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Зарезина Д.З.поддержала заявленные требования и пояснила, что основанием для ликвидации является подпункт "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях".
Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Девятериков Д.А. поддержал заявленные требования.
Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание иные представители участвующих в деле лиц не явились, о причинах неявки суд не известили. Судом приняты все меры к обеспечению прав данных лиц на участие в судебном заседании, предоставления возражений, доказательств.
Административный ответчик - Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Волгоградской области, его руководитель Авдеев А.А,заинтересованное лицо - Политическая партия "Против всех" о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается сообщением, своевременно размещенным на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, распечатками с сайта "Почта России", телефонограммами.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 15 апреля 2013 года внесены сведения о создании Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Волгоградской области. В ведомственный реестр управления сведения о региональном отделении внесены 19 апреля 2013 года за учетным номером 3412060580.
Судом установлено, что региональное отделение партии не представило сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Кроме того, региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Волгоградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2016 года.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии выносились письменные предупреждения от 20 апреля 2016 года, 2 августа 2016 года, а также 31 мая 2016 года об устранении указанных нарушений в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".Согласно почтовых уведомлений предупреждения от 2 августа 2016 года и 31 мая 2016 года получены руководителем Авдеевым А.А., в судебном порядке не обжаловались.
Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием предупреждений (л.д. 15-16,20-21,24) и доказательствами направления и вручения их адресату (л.д.19,22,25).
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Волгоградской области к Региональному отделению Политической партии "Против всех" в Волгоградской области, деятельность административного ответчика приостановлена на три месяца. Судом было установлено, что региональным отделением партии допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения не устранены.
Доказательств, подтверждающих устранение в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в материалах дела не содержится.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
Требование о ликвидации регионального отделения партии предъявлено в суд уполномоченным органом.
Таким образом,заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Волгоградской области (ИНН 3455991030, ОГРН 1133400000910), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: полный текст решения изготовлен 3 ноября 2017 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
