Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 3а-67/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 3а-67/2020
Именем Российской Федерации
6 августа 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Мельникова П.А.- Биркун Е.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Григорьевой Е.С., представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Сосковского района Орловской области Астахова А.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N 3а-67/2020 по административным искам Мельникова Павла Анатольевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Мельников П.А. обратился в областной суд с административными исковыми заявлениями к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Мельников П.А. указал, что является арендатором четырех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 6 апреля 2020 года, составленными оценщиком ФИО6, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Мельников П.А. просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Определениями Орловского областного суда от 11 июня 2020 года к участию в административных делах N 3а-67 и N 3а-68/2020 по административным исковым заявлениям Мельникова П.А. в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ").
Определением Орловского областного суда от 30 июня 2020 года административные дела N 3а-67 и N 3а-68 по административным искам Мельникова П.А. к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, БУ ОО "МР БТИ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера 3а-67/2020.
В процессе судебного разбирательства административного дела представитель административного истца Мельникова П.А. - Биркун Е.В. заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы и просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н., представитель административного соответчика БУ ОО "МР БТИ" Григорьевой Е.С., представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Сосковского района Орловской области Астахов А.С. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.
Административный истец Мельников П.А., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 16 июля 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года, показания эксперта ФИО11, поддержавшего выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, индивидуальный предприниматель Мельников П.А. является арендатором четырех земельных участков, расположенных на территории <адрес>, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земли от <дата>, заключенным между администрацией Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области и ФИО9 (л.д.10-11 т.2), договором аренды земли от <дата>, заключенным между администрацией Сосковского района Орловской области и ФИО9 (л.д.15-17 т.2), договорами переуступки права аренды земельных участков по указанным выше договорам Мельникову П.А. от <дата> (л.д.18-19, 20-21 т.2), договором аренды земли от <дата>, заключенным между администрацией Сосковского района Орловской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Мельниковым П.А. (л.д.9-13 т.1).
Согласно договорам аренды, уведомлению от 15 января 2020 года и приложенному к нему расчету арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.16-17 т.1, л.д.24-25 т.2).
Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.
Обращаясь в суд с административным иском, Мельников П.А. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 6 апреля 2020 года, составленные оценщиком ФИО6
Поскольку в судебном заседании административные ответчики и заинтересованное лицо указали на несогласие с отчетами об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству администрации Сосковского района Орловского области была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно заключению эксперта от 16 июля 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО11, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...>. (л.д.111-202 т.3).
С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца Редникиной С.С. были уточнены заявленные административные исковые требования.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ООО "<...>" ФИО11, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт ФИО11 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.
Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.
Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО11 при его допросе в судебном заседании.
Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>.; земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.;
земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...> руб.
Поскольку Мельников П.А. обратился в суд с административными исковыми заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, 18 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые заявления Мельникова Павла Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявлений Мельникова П.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-67/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
