Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 января 2020 года №3а-67/2019, 3а-9/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 3а-9/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея" о ликвидации некоммерческой организации Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея" и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц
установил:
Региональная общественная организация "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея" (далее - Организация) создана на учредительном собрании 02.12.2013.
Решение о государственной регистрации Организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 24.12.2013.
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27.12.2013 за основным государственным регистрационным номером 1130100000656.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея", ссылаясь на то, что организация на протяжении длительного периода осуществляет свою деятельность с нарушением федерального законодательства, а именно: в организации не сформированы и не действуют коллегиальные органы управления, не принимаются решения, без которых организация не может продолжать свою деятельность; не осуществляется деятельность по достижению уставных целей.
Из материалов дела следует, что стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства. Согласно определению суда от 24.12.2019 принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем извещены стороны.
Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
По правилам части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 указанного Кодекса.
При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьей 29 названного Федерального закона "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.
Абзацем 3 части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РА от 23.10.2019 N 277-р в период с 28.10.2019 по 25.11.2019 проводилась плановая документарная проверка Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея", с целью установления соответствия его деятельности уставным целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества (л.д. 29 - 32).
Руководителю Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея", 24.10.2019 года было направлено уведомление о проверке с указанием перечня документов, которые необходимо представить для проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 33-34).
По итогам проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по РА 25.11.2019 составлен акт проверки N, в котором отражены выявленные нарушения норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и Устава организации (л.д. 38 - 44).
В результате проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства:
- в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" деятельность по достижению уставных целей не осуществлялось.
- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно которой общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, положения главы 4 Устава не соблюдаются, органы общественной организации не сформированы и свою уставную деятельность не осуществляют.
- административный ответчик не исполнил предписания абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не представил документы, подтверждающие опубликование отчетов об использовании своего имущества за 2014 - 2018 года.
Согласно указанной норме общественная организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
Указанное свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
Характер допущенных нарушений организацией и их последствия, по мнению суда, могут являться достаточным основанием для ликвидации общественной организации, поскольку данные нарушения носят неустранимый и неоднократный характер, что позволяет считать достаточными для ликвидации юридического лица.
Также из обстоятельств дела следует, что допущенные нарушения федерального законодательства организация устранять не намерена, поскольку фактически деятельность не осуществляет, что подтверждается также письменным заявлением руководителя организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (л.д. 35-36).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея требований о ликвидации Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея", а также об исключении общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.
Руководствуясь статьями 177 - 180, 293 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея" о ликвидации некоммерческой организации Региональной общественной организации "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея" и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Региональную общественную организацию "Спортивная Федерация тайского бокса Республики Адыгея", исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1130100000656).
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи, ул. Советская, 26А) через Верховный суд Республики Адыгея в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка