Решение Приморского краевого суда от 30 мая 2018 года №3а-67/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 3а-67/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурим ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, администрация Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,
установил:
Бурим Г.А. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под промышленные предприятия, местоположение установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, посёлок городского типа Ярославский, <адрес> и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - .... В обоснование заявленных требований указал, что является собственником зданий, с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, расположенных на спорном земельном участке, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации N, N, N, N и N, соответственно. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 декабря 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно Отчёту N об оценке объектов оценки от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью Консалтинговая фирма "КОНСАН" (далее - ООО Консалтинговая фирма "КОНСАН") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - .... Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт завышение стоимости арендной платы. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ....
До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений <адрес> исключив его из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю.
Представитель административного истца Бурим Г.А. - Ситова А.Н. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ....
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департамента земельных имущественных отношений Приморского края, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца Бурим Г.А. - Ситову А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, что на земельном участке с кадастровым номером 25:21:230101:111, площадью ... кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под промышленные предприятия, местоположение установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, посёлок городского типа Ярославский, <адрес> расположены здания с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, собственником которых является Бурим Г.А., в силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеющий исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность или в аренду.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 декабря 2017 года, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ... определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов <адрес>".
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований Бурим Г.А. был представлен Отчёт об оценке объектов оценки N составленный ООО Консалтинговая фирма "КОНСАН" от 14 декабря 2017 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N - ....
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Определением Приморского краевого суда от 12 марта 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Индивидуальному предпринимателю Беловой Елене Вадимовне, на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Как следует из экспертного заключения N от 24 апреля 2018 года, составленного ИП Беловой Е.В., по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - ....
Суд, оценивая экспертное заключение N от 24 апреля 2018 года, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом Беловой Е.В. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении N 086/2018 от 24 апреля 2017 года величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Бурим Г.А. указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему на праве собственности здания, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении административного дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка и лица, имеющего исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бурим Г.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - ....
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бурим ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под промышленные предприятия, местоположение установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, посёлок городского типа Ярославский, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере - ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через <адрес>вой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка