Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-67/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 3а-67/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные",
установил:
11 февраля 2012 г. съездом Общероссийского общественного движения "Российское экологическое движение "Зелёные" принято решение о преобразовании регионального отделения Общероссийского общественного движения "Российское экологическое движение "Зелёные" в Ленинградской области в региональное отделение в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные".
30 марта 2012 г. состоялось заседание Совета регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные", на котором председателем Совета избран Гловацкий Леонид Владимирович.
3 июля 2012 г. управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области принято решение N 236 о государственной регистрации регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные".
Сведения о региональном отделении в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" (далее - Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 10 июля 2012 г. за основным государственным регистрационным номером 1124700001360.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц в связи с нарушением Региональным отделением положений пункта 2 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" и отсутствием изменений в ЕГРЮЛ в отношении адреса юридического лица. В адрес Регионального отделения неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением до настоящего времени не предпринято.
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением до настоящего времени не представлены сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 3 квартал 2012 г., 1 квартал 2015 г., 2 и 3 кварталы 2017 г. Сведения за 3 и 4 квартал 2015 г., 2 и 4 квартал 2016 г. представлены с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". Кроме того, избирательной комиссией в адрес Регионального отделения направлялось уведомление о необходимости явки 16 ноября 2017 г. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако уведомление возвращено с отметкой организации почтовой связи "истёк срок хранения", представители Регионального отделения в избирательную комиссию не явились.
Административный ответчик и Политическая партия "Российская экологическая партия "Зелёные", извещённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей, соответствующих требованиям статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.
В судебном заседании представитель административного истца Трапезникова О.А. и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М. настаивали на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нём доводам.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьёй 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партия, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона о политических партиях региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Пунктом 5 статьи 27 Закона о политических партиях предусмотрено, что региональное отделение политической партии обязано информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.
В пункте 3 статьи 34 Закона о политических партиях установлено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
30 августа 2017 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2017 г., вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 1 ноября 2017 г.
12 декабря 2017 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 3 квартал 2017 г., вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 1 февраля 2018 г.
Согласно представленным Избирательной комиссией Ленинградской области документам сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 2 и 3 кварталы 2017 г. Региональным отделение не представлены.
24 октября 2017 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с тем, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу связь с организацией не осуществляется и непредставлением Региональным отделением информации о продолжении своей деятельности, вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 4 декабря 2017 г.
Все предупреждения направлялись по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ: 188668, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лесколово, ул. Красноборгская, д. 4, и возвращены с отметкой организации почтовой связи "истёк срок хранения".
В силу пункта 1 статьи 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из требований приведённого законоположения, предупреждения, направленные Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются доставленными адресату.
Предупреждения Региональным отделением не обжалованы в суд.
До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в полном объёме и в срок, установленный управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" (основной государственный регистрационный номер 1124700001360) на срок один месяц, в течение которого региональным отделением в Ленинградской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" должны быть устранены выявленные управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 9 апреля 2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
