Решение Пензенского областного суда от 24 июля 2017 года №3а-67/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2017 года Дело N 3а-67/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Пенза 24 июля 2017 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Гордеевой Н.В.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Спектр-Моторс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
у с т а н о в и л:
ООО «Спектр-Моторс» обратилось в суд с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, находящихся в собственности земельных участков, а именно: с кадастровым номером № общей площадью 7 315 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосалона и стоянок автомобилей и с кадастровым номером № общей площадью 15 191 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автосалоны, автостоянки перед объектами основных и условных видов разрешенного использования, расположенных по адресу: < адрес>.
В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчётах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права и обязанности, как плательщика земельного налога.
Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости-11 133 951 руб., а земельного участка с кадастровым номером № - 23 240 066 руб.
Впоследствии, в связи с проведенной по делу судебной оценочной экспертизой представитель административного истца - Кочергин Д.В. (доверенность от 22 мая 2017 г.) заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 14 743 000 руб., с кадастровым номером № - 30 604 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - Кочергин Д.В. заявленные требования (с учётом уточнений) поддержал.
Представители административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области Агапова Ю.С., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2016 г., заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В., действующая на основании доверенности от 24 октября 2016 г., Правительства Пензенской области Савельева Е.В., действующая на основании доверенности от 18 октября 2016 г., разрешение заявленных требований с учетом уточнений оставили на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что ООО «Спектр-Моторс» является собственником земельных участков с кадастровым номером № общей площадью 7 315 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосалона и стоянок автомобилей и с кадастровым номером № общей площадью 15 191 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автосалоны, автостоянки перед объектами основных и условных видов разрешенного использования, расположенных по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 мая 2016 г. № и выпиской из ЕГРП от 26 июля 2016 г. (т. 1 л.д. 10, 11).
В отношении данных участков органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, на основании актов определения кадастровой стоимости от 16 декабря 2014 г. и 28 июня 2016 г. установлена кадастровая стоимость: с кадастровым номером № в размере - < данные изъяты> руб., с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 16 декабря 2014 г., с кадастровым номером № - 28 июня 2016 г. (т.1 л.д. 8, 9).
Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, первоначально поступившие 31 марта 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее - Комиссия), решениями от 24 апреля 2017 г. №, № отклонены. (т. 1 л.д. 183-184, 185-186).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ). На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорных земельных участков, следует считать: в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 16 декабря 2014 г., с кадастровым номером №- 28 июня 2016 г., соответственно.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёты от 13 февраля 2017 г. №, №, подготовленные оценщиком < данные изъяты>, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 декабря 2014 г. составила-11 133 951 руб., а земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 июня 2016 г. - 23 240 066 руб., а также положительные экспертные заключения на отчёты от 22 февраля 2017 г. №, № < данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 декабря 2014 г. и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 июня 2016 г., проведение которой поручено эксперту-оценщику Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - В.С.В. (т. 2 32-33).
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 05 июля 2017 г. №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 декабря 2014 г. составляет-14 743 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28 июня 2016 г. - 30 604 000 руб. (т. 2 л.д. 44-93).
Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Представитель административного истца ООО «Спектр-Моторс» по доверенности - Кочергин Д.В. выводы экспертного заключения не оспаривал, на основании результатов экспертизы уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 14 743 000 руб., с кадастровым номером № - 30 604 000 руб.
Административный ответчик, заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночную стоимость земельных участков надлежит установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта: с кадастровым номером № по состоянию на 16 декабря 2014 г. в размере-14 743 000 руб., с кадастровым номером № - 30 604 000 руб.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец ООО «Спектр-Моторс» обратилось в Комиссию с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости 31 марта 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г.
Довод представителя заинтересованного лица Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Довод представителя заинтересованного лица - администрации г. Пенза, приведенный в письменном отзыве на иск, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных ООО «Спектр-Моторс» требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Моторс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, в размере их рыночной стоимости, а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 7 315 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосалона и стоянок автомобилей, по состоянию на 16 декабря 2014 г. - 14 743 000 (четырнадцать миллионов семьсот сорок три тысячи) рублей;
- с кадастровым номером № общей площадью 15 191 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автосалоны, автостоянки перед объектами основных и условных видов разрешенного использования, по состоянию на 28 июня 2016 г. - 30 604 000 (тридцать миллионов шестьсот четыре тысячи) рублей.
Датой подачи ООО «Спектр-Моторс» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 31 марта 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2017 г.
Судья Н.В. Гордеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка