Решение Воронежского областного суда от 13 января 2020 года №3а-669/2019, 3а-5/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 3а-5/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Тягнирядно Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подпоринова И.Б. к правительству Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
представитель административного истца Медведева Е.А. обратилась в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что Подпоринову И.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: мастерские автосервиса, обслуживание автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 18.04.2017 в размере 5 397 288,54 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью 629 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 06.04.2016 в размере 3 862 223,54 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан оплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, который значительно превышает размер их рыночной стоимости, установленной на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость равную их рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ИП Трухмаева В.Ю. N 19КСЕ/001, 19КСЕ/002 от 28.01.2019, в размере 1 492 000 руб., 1 031 000 руб.
Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, администрация Россошанского муниципального района Воронежской области, администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области.
Административный истец, представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что Подпоринову И.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: мастерские автосервиса, обслуживание автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 30.12.2016 сделана запись регистрации N (л.д. 8-9).
Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 18.04.2017 в размере 5 397 288,54 руб. (л.д. 10);
- с кадастровым номером N, площадью 629 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 04.12.2018 сделана запись регистрации N (л.д. 11-13).
Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 06.04.2016 в размере 3 862 223,54 руб. (л.д. 14).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты NN 19КСЕ/0001, 19КСЕ/0002 от 28.01.2019, выполненные ИП Трухмаевым В.Ю., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков" (л.д. 15-64).
Указанным отчетом установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости в размере 1 492 000 руб., 1 031 000 руб.
Для определения рыночной стоимости земельных участков судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 9641/6-4 от 10.12.2019 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату их оценки определена в размере 1 776 459 руб., 1 324 045 руб. (л.д. 92-109).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату их кадастровой оценки.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 3 сентября 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Подпоринова И.Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: мастерские автосервиса, обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 апреля 2017 г. в размере 1 776 459 (один миллион семьсот семьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 629 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 апреля 2016 г. в размере 1 324 045 (один миллион триста двадцать четыре тысячи сорок пять) рублей.
Датой подачи заявления считать 3 сентября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 15 января 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка