Решение Рязанского областного суда от 14 июля 2020 года №3а-669/2019, 3а-287/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-287/2020
Рязанский областной суд
в составе:
судьи Милашовой Л.В.,
с участием:
представителя административного истца ООО "Эллада" - Чеботаря Д.И.,
представителей административного ответчика Министерства имущественных и
земельных отношений Рязанской области Степаненко И.С.,
представителя заинтересованного лица администрации г.Рязани Шилкиной Е.Е.,
при секретаре Кирдянове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Эллада" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Эллада" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 01.01.2018 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, собственником земельных участков с кадастровыми номерами N.
Согласно выпискам из ЕГРН 05.09.2019г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 360 002, 54 рубля, земельного участка с кадастровым номером N составляет 74 973 600,9 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 158 636 998,32 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 51 310 439,58 рублей по состоянию на 01.01.2018 года.
Указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанных земельных участков, которая в соответствии с отчетом <скрыто> составляет: с кадастровым номером N - 269 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 38 852 000 рублей, с кадастровым номером N - 77 115 000 рублей, с кадастровым номером N - 17 131 000 рублей.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N затрагивают его права и обязанности как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости, а также как лица, имеющего исключительное право выкупа арендуемого земельного участка, поскольку выкупная цена такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости; результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N затрагивают его права и обязанности как плательщика земельного налога, поскольку налоговым законодательством сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Просил суд установить кадастровую стоимость равной рыночной: земельного участка с кадастровым номером N в размере 269 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 38 852 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 77 115 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 131 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
В судебном заседании представитель истца ООО "Эллада" Чеботарь Д.И. исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Степаненко И.С. исковые требования в указанном размере не признала.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Рязани Шилкина Е.Е. возражала против удовлетворения иска.
Ине лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
На основании ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации, размер земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Эллада" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается что подтверждается копией соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.03.2013 года.
Также ООО "Эллада" является собственником земельного участка с кадастровым номером N <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером N <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.09.2011, 21.11.2012,18.08.2014.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 01 января 2018 года.
Согласно выпискам из ЕГРН от 13.01.2020г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 547 448,08 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 74 973 600,9 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 158 636 998,32 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 51 310 439,58 рублей, по состоянию на 01.01.2018 года.
Согласно отчету <скрыто> от 16.10.2019 года по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N - 269 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 38 852 000 рублей, с кадастровым номером N - 77 115 000 рублей, с кадастровым номером N - 17 131 000 рублей.
По ходатайству административного истца для определения рыночной стоимости объектов недвижимости судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено <скрыто>
Из заключения судебной экспертизы N следует, что отчет <скрыто> от 16.10.2019 года о рыночной стоимости земельных участков истца не соответствует требованиям действующего на дату составления отчета законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки РФ. По состоянию по состоянию на 01.01.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 386 448 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 78 946 059 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 174 455 700 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 39 050 580 рублей.
Судебный эксперт ФИО10 подтвердил правильность заключения судебной экспертизы в суде.
Как следует из заключения судебной экспертизы, при ее производстве в методологической части эксперт использовал положения Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственно-экспертных учреждениях системы Министерства Юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 20.12.2002 года N 346, Федеральных стандартов оценки (ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7) и применил сравнительный подход к оценке объекта недвижимости (метод сравнения продаж).
Согласно п. 22 Федерального стандарта оценки N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N 611 сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений (п."а"); при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик в качестве объектов-аналогов использует объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам (п. "б"); при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Из заключения судебной экспертизы и пояснений судебного эксперта следует, что из всех имеющихся на рынке недвижимости предложений о продаже в силу близости основных характеристик, влияющих на стоимость, экспертом были выбраны как предложения к продаже земельные участки, расположенные в городе Рязани, промышленного назначения.
Согласно заключению судебной экспертизы при расчете рыночной стоимости земельного участка истца методом сравнительного подхода приведенные в расчете объекты сравнения (объекты-аналоги) экспертом проверены, объекты-аналоги сопоставимы с объектом оценки по сегменту рынка. Экспертом были исследованы объекты-аналоги на наличие или возможность подведения коммуникаций (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и канализация), учтено местоположение, расположение относительно автомагистралей объекта оценки и объектов-аналогов и при необходимости применены соответствующие коэффициенты.
Доводы административного истца о необоснованности заключения судебной экспертизы, отсутствии в свободном доступе в системе "Интернет" сведений об использованных экспертом при проведении экспертизы объектах-аналогах не нашли подтверждения в суде.
Судебный эксперт ФИО11 в судебном заседании подтвердил, что на момент проведения экспертизы он исследовал весь доступный объем информации относительно рынка земельных участков в г.Рязани, скриншоты предложений о продаже объектов-аналогов из полученных источников приобщены к материалам судебной экспертизы, на момент проведения экспертизы все они были активны, некоторые из них до настоящего времени можно найти на архивном сайте "Авито" в сети Интернет. Поскольку оценка проводится на ретроспективную дату, к настоящему времени некоторые из этих объявлений могут быть сняты или претерпеть изменения.
Иных доводов, свидетельствующих о необоснованности расчета рыночной стоимости земельного участка истца заключением судебной экспертизы, сторонами не приведено.
Представленный истцом отчет <скрыто> противоречит выводам судебной экспертизы и не может быть принят судом в качестве достоверного доказательства.
Заключение судебной экспертизы, проведенной <скрыто> соответствует положениям ч.2 ст.82 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не противоречит действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством. Эксперт обладает специальными познаниями в оценочной области, не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности его выводов у суда не имеется.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд полагает, что его требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной обоснованно и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, проведенной <скрыто>
В силу ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ниже рыночной, установленной заключением судебной экспертизы и не нарушает прав истца, административные исковые требования ООО "Эллада" об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере рыночной удовлетворению не подлежат.
Поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, истцом не доказан факт нарушения его прав ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, суд также не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО "Эллада" к данному административному ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Эллада" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года в размере 386 448 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года в размере 39 050 580 рублей.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2019 года.
В остальной части административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Эллада" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области по Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рязанский областной суд.
Судья - подпись Л.В.Милашова
Копия верна:
Судья Л.В.Милашова
Решение в мотивированной форме изготовлено 24 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка