Решение Тамбовского областного суда от 26 марта 2019 года №3а-669/2018, 3а-17/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 3а-17/2019
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Соловьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жмаева И.В. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Жмаев И.В. 28 сентября 2018 г. обратился в Тамбовский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: ***.
В отношении названных объектов недвижимости была установлена кадастровая стоимость, с размером которой административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц.
Определениями Тамбовского областного суда от 26 октября 2018 года, 15 ноября 2018 года, административные дела по административным искам Жмаева И.В. были объединены в одно производство.
В административном исковом заявлении Жмаев И.В. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административные ответчики Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объектов недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Административный ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в своем письменном отзыве ссылается на существенное отклонение рыночной стоимости от кадастровой, что должно вызывать сомнения, указывает на недостатки отчета об оценке.
Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что Жмаев И.В. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами ***
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае таковым, а следовательно, и надлежащим административным ответчиком по делу, является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, которым кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости была определена по состоянию на 10 февраля 2016 года в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 153611.47 руб.,
- нежилого помещение с кадастровым номером *** - 146296.64 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 354769.35 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 153611.47 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 625418.14 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 146296.64 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 138981.81 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 142639.22 руб.
Поскольку удельный показатель кадастровой стоимости, использованный при расчете кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца, был утвержден приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, названный государственный орган также является надлежащим административным ответчиком по настоящему Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке объекта оценки N2018-08-10-С/1 от 26 сентября 2018 года, составленный оценщиком ИП Сутягиным В.Ю, членом НП СРО СВОД, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 10 февраля 2016 года составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 20 423 руб.,
- нежилого помещение с кадастровым номером *** - 19 453 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 47 137 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 20 423 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 83 108 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 19 453 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 18 482 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 18 956 руб.
Определением суда от 04 декабря 2018 года, вынесенным в протокольной форме, вышеуказанный отчет об оценке был признан недопустимым доказательством в порядке, предусмотренном ч.2 ст.61 КАС РФ, поскольку при определении сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, оценщик пришел к выводу о том, что фактический характер их использования является складским и отнес их к рынку коммерческой недвижимости и подсегменту - производственно-складской, при этом оценщик не учел, что объекты оценки находятся в подвале многоквартирного жилого дома, а в силу положений пункта 5.2.8 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, запрещено размещать в жилых многоквартирных домах объекты складского назначения, в том числе склады оптовой (или мелкооптовой) торговли.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не допускает размещение в многоквартирных жилых домах помещений складского и производственного назначения.
Не учитывая установленные действующим законодательством ограничения использования объекта оценки, оценщик допустил нарушение п.22 "б" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2014 г. N 611), что явилось основанием для признания судом названного отчета недопустимым доказательством.
По ходатайству представителя административного истца определением суда от 13 декабря 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Согласно заключения N 1135/50 от 25 февраля 2019 г., выполненного судебным экспертом Тарасовым С.В., сотрудником АНО "Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория", рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 10 февраля 2016 года составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 43 321 руб.,
- нежилого помещение с кадастровым номером *** - 41 258 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 100 051 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 43 321 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 176 379 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 41 258 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 39 195 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 40 227 руб.
Исследовав заключение судебного эксперта, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. Судебный эксперт Тарасов С.В. имеет соответствующее образование, значительный опыт работы в области оценочной деятельности, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Оснований не доверять заключению судебного эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
В соответствии с п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).
Поскольку в судебном заседании было установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке объектов оценки не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и необходимости установления кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца в размере, определенном судебным экспертом Тарасовым С.В.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Жмаева И.В., поданное в Тамбовский областной суд 28 сентября 2018г., удовлетворить в части административных исковых требований, предъявленных к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области.
Установить кадастровую стоимость нежилых помещений равную их рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2016 года в следующем размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 43 321 руб.,
- нежилого помещение с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 41 258 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 100 051 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 43 321 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 176 379 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 41 258 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 39 195 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** - 40 227 руб.
В удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Тамбовской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 29 марта 2019 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка