Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2018 года №3а-669/2017, 3а-120/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 3а-120/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение базы производственного обслуживания):
площадью 14 254 квадратных метра с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером ....);
площадью 2 850 квадратных метров с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: <данные изъяты> (далее - земельный участок с кадастровым номером ....);
площадью 4 584 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером ....);
площадью 1 939 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером ....).
Ссылаясь на нарушение своих прав как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и сформулировав свою позицию в окончательном виде, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
в размере <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
в размере <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
в размере <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
в размере <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
В судебном заседании представитель ФИО8 административный иск поддержал.
Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования "город Альметьевск" Республики Татарстан - ФИО9 возражений относительно величины рыночной стоимости земельных участков не высказал.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 20 июня 2005 года, земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 30 ноября 2005 года, земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 29 июля 2005 года, земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 31 мая 2004 года, принадлежат на праве собственности <данные изъяты>" (т.1 л.д. 226-227,239-254).
Кадастровая стоимость земельных участков определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" по состоянию на 1 января 2015 года:
в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере <данные изъяты> (т. 1 л.д. 235-238, т. 2 л.д. 80-83).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, <данные изъяты>" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Заявление поступило в комиссию 6 июля 2017 года и отклонено решением комиссии от 28 июля 2017 года (т. 1 л.д. 23-26).
При разрешении спора о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков суд исходит из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от <дата>, составленный по его инициативе оценщиком <данные изъяты> А.Ф. (т. 2 л.д. 1-66). Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере:
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заявило о недостоверности представленных административным истцом сведений о рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем судом назначена экспертиза на предмет соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости земельных участков и установления ее действительной величины. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы недвижимости" Белай О.С.
Как следует из заключения эксперта от <дата> (т. 2 л.д. 101-198), представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в части соответствия нормативно-методической экспертизы, рыночная стоимость земельных участков определена неправильно.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года в ином размере, который составил:
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
<данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям, установленным частью 2 статьи 82 данного Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Административный истец согласился с выводами эксперта о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, уточнил заявленные требования в соответствии с заключением эксперта.
Каких-либо замечаний к содержанию экспертного заключения, доказательств, способных опровергнуть выводы эксперта, сторонами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить требования административного истца, приняв за основу выводы о величине рыночной стоимости земельных участков, содержащихся в заключении эксперта, и удовлетворить административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из имеющихся в деле доказательств обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (т. 1 л.д. 23-26), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 9 июля 2017 года и применять указанные сведения о кадастровой стоимости с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <данные изъяты>" удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение базы производственного обслуживания), указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
в отношении земельного участка площадью 14 254 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка площадью 2 850 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка площадью 4 584 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>
в отношении земельного участка площадью 1 939 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты>
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 28 апреля 2018 года.
Судья Сафина М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка