Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-668/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 3а-668/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-668/2019 по административному исковому заявлению Биляна В.Н. к правительству Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
Билян В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 16 600 +/-90,10 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 597,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N1, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 644,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N2, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 1128,0 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N3, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 216,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N4, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 540,3 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N5, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>.
Не соглашаясь с кадастровой стоимостью:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 07.11.2016 года в размере 17 519 474 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 15.07.2015 года в размере 1 956 200,26 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 15.07.2015 года в размере 2 109 826,84 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 15.07.2015 года в размере 3 694 899,36 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 15.07.2015 года в размере 707 861,48 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, определенной по состоянию на 15.07.2015 года в размере 1 769 817,49 руб.;
просил установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости, равную рыночной стоимости в соответствии с отчетом <...> от <...> N <...> в размере:
- 2 258 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>;
- 939 000 рублей для нежилого помещения с кадастровым номером <...>;
- 1 049 000 рублей для нежилого помещения с кадастровым номером <...>;
- 840 000 рублей для нежилого помещения с кадастровым номером <...>;
- 493 000 рублей для нежилого помещения с кадастровым номером <...>;
- 1 206 000 рублей для нежилого помещения с кадастровым номером <...>.
Административный истец Билян В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленным требованиям и их не оспаривает ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом Билян В.Н. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 16 600 +/-90,10 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 597,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N1, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 644,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N2, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 1128,0 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N3, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 216,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N4, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>;
- нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 540,3 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N5, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от <...> N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Указанные объекты недвижимости в соответствии с положения налогового законодательства выступает объектами налогообложения.
Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 N 546 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области по состоянию на 01.01.2016 года. Согласно данному Постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 17 519 474 рубля.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> года N <...>.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...> определена по состоянию на 15.07.2015 в размере 1 956 200,26 руб., 2 109 826,84 руб., 3 694 899,36 руб., 707 861,48 руб., 1 769 817,49 руб. соответственно.
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2016, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 за N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
Билян В.Н. обратился в <...>. В соответствии с отчетом от <...> N<...> об определении величины рыночной стоимости объекта оценки, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 07.11.2016 составляет 2 258 000 рублей, нежилых зданий с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, по состоянию на 15.07.2015 - 939 000 руб., 1 049 000 руб., 840 000 руб., 493 000 руб.,1 206 000 руб., соответственно.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки, проведение которой поручено эксперту <...>
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> N <...> названного эксперта, отчет <...> от <...> N<...> соответствует требованиям технического задания договора на оценку, требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, не соответствует федеральным стандартам оценки в части п.8и ФСО N3 (наличие опечатки на стр.75 отчёта в значении среднего размера корректировки "на торг" -15% и ссылка на Справочник оценщика недвижимости за 2014 год (на самом деле, Справочник за 2016 год) - данные опечатки не отразились на расчётах рыночной стоимости), а рыночная стоимость объектов недвижимости подтверждается результатами проверки.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке <...> от <...> N<...>, заключением эксперта от <...> N <...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованных судом отчетах, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета <...> от <...> N<...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверными и допустимыми доказательствами применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последнего, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> может быть установлена в размере рыночной стоимости, определенной на основании отчета <...> от <...> N<...>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Биляна В.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 16 600 +/-90,10 кв.м, категория: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 2 258 000 рублей по состоянию на 07.11.2016.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 597,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N1, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 939 000 рублей по состоянию на 15.07.2015.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 644,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N2, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 049 000 рублей по состоянию на 15.07.2015.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 1128,0 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N3, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 840 000 рублей по состоянию на 15.07.2015.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 216,1 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N4, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 493 000 рублей по состоянию на 15.07.2015.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...>, площадью 540,3 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здания - склад N5, количество этажей: 1 в том числе подземных этажей: 0, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 206 000 рублей по состоянию на 15.07.2015.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи Биляном В.Н. заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого объекта недвижимости является день обращения указанного физического лица в суд - 10 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04.12.2019.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
