Определение Тульского областного суда от 27 августа 2018 года №3а-667/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 3а-667/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-667/2018 по административному исковому заявлению Мусаеляна В.Г. к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Мусаелян В.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он обладает правом на размещение нестандартного торгового павильона по специализации - автозапчасти, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>.
Полагает, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 по состоянию на 01.01.2016 года в размере 380 316,74 рублей, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности, поскольку цена права размещения объекта на земельном участке рассчитывается исходя из кадастровой стоимости последнего.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка Мусаелян В.Г. обратился в ООО "Ф.". В соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости земельного участка от <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет 228 981 рубль.
На основании изложенного Мусаелян В.Г. просил установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости.
Административный истец Мусаелян В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуального интереса к заявленному административному иску, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом Мусаелян В.Г. вносит платежи по договору N <...> на право размещения стационарных торговых объектов (нестандартного торгового павильона) на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>, копией договора N <...> на право размещения нестационарного торгового объекта, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Согласно пункту 1 постановления администрации города Тулы от 30.03.2012 года N 772 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула" отбор хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, проводится путем организации открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением размещения нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 5 настоящего Постановления.
При этом согласно методике определения начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Тула, утвержденной вышеназванным постановлением расчет начальной цены аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Тулы, для функционирования объектов, относящихся к типу "павильон", осуществляется в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 года N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Тульской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".
Как следует из договора N <...> на право размещения нестационарного торгового объекта индивидуальный предприниматель Мусаелян В.Г. и управление экономического развития администрации города Тулы заключили настоящий договор по результатам проведения аукциона от <...> на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 30.03.2012 года N 772 и на основании протокола о результатах аукциона N <...>.
Плата за размещение объекта установлена в размере итоговой цены аукциона и составляет 2863328 рублей, которая осуществляется равными долями в течение всего срока размещения (п. 2.2 договора). Период размещения объекта устанавливается с 29.12.2016 года по 29.12.2021 года (п. 1.3 договора). При этом согласно пункту 2.6 указанного выше договора размер платы не может быть изменен, в том числе по соглашению сторон.
Согласно предоставленным управлением экономического развития администрации города Тулы суду сведениям расчет годовой цены права размещения павильона осуществлялся по формуле: Аг = КС x Ки, где Аг - годовой размер платы, в рублях; КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 20.12.2011 года N 259 "Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы" или иным нормативным правовым актом Правительства Тульской области, устанавливающим коэффициенты видов разрешенного использования земельных участков в Тульской области на момент опубликования информации о проведении аукциона (далее - коэффициент использования Ки).
Размер начальной цены аукциона осуществлялся по формуле: Сн = Аг x Т, где Сн - начальная цена аукциона, в рублях; Аг - годовой размер платы, в рублях; Т - срок размещения павильона, лет: 5533х115х0,9=2863328.
При этом 5533 - кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка кадастрового квартала <...> согласно приложения 2 к Постановлению правительства Тульской области от 18.12.2012 года N 715 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы"; 115 - площадь объекта согласно паспорта размещения нестационарного торгового объекта, которым определена фактическая площадь объекта; 0,9 - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка; 5 - срок размещения объекта.
Вместе с тем, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 380 316,74 рублей утверждена Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению) и была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, то есть после проведения аукциона.
Следовательно, Мусаелян В.Г. не является лицом, права и обязанности которого затрагиваются установлением оспариваемой кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу взаимосвязанных положений части 3 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что плата за размещение нестационарного торгового объекта установлена в размере итоговой цены аукциона, а порядка исчисления названной платы исходя из оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, а также условий, которые предусматривали бы право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости от имени собственника этого участка, договор не содержит, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 245, статьей 194 КАС РФ, суд
определил:
производство по административному делу N N 3а-667/2018 по административному исковому заявлению Мусаеляна В.Г. к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение пятнадцати дней.
Судья И.В. Голомидова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка