Решение Саратовского областного суда от 21 января 2019 года №3а-667/2018, 3а-34/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 3а-34/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
при секретаре Морозовой М.Н.,
с участием представителя административных истцов Кутьиной Т.В., Кутьина А.А., Мазиловой Н.А. - Фроловой М.С., представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Калашниковой К.В. и администрации муниципального образования "Город Саратов" Степановой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутьиной Татьяны Васильевны, Кутьина Андрея Анатольевича, Мазиловой Надежды Анатольевны к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
в Саратовский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление, в котором Кутьина Т.В., Кутьин А.А., Мазилова Н.А. просят взыскать с комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 203 414 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого в пользу каждого из административных истцов
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решением Заводского районного суда города Саратова от 28 августа 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Кутьиной Т.В. на состав семьи из 3-х человек (Кутьина Т.В., Кутьин А.А., Мазилова Н.А.) благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 27,18 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты в черте города Саратова. На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - МОСП) возбуждено исполнительное производство о предоставлении Кутьиной Т.В. на состав семьи из 3-х человек жилого помещения. Однако судебный акт исполнен только 02 ноября 2018 года.
Указывают, что администрация муниципального образования "Город Саратов" уклонялась от исполнения вступившего в законную силу решения суда, а судебные приставы уклонялись от обеспечения принудительного исполнения. Полагают, что непредоставление жилья в течение длительного времени нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище и в данной ситуации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) они имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учётом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, административный истцы оценили в указанном выше размере.
Представитель административных истцов Фролова М.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным основаниям.
Представители административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указывая, что были приняты достаточные и эффективные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Общий срок исполнения судебного акта не превысил разумного срока с учётом предмета исполнения, касающегося предоставления жилья.
Административные истцы Кутьина Т.В., Кутьин А.А., Мазилова Н.А. представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом города Саратова извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили в связи с чем, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административных истцов Фроловой М.С., представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Калашниковой К.В., администрации муниципального образования "Город Саратов" Степановой А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 47, 48, 50, 55, 56 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путём непредставления им реквизитов банковского счета. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом N 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.
В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).
Порядок ведения учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области установлены Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, решением Заводского районного суда города Саратова от 28 августа 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Кутьиной Т.В. на семью из трех человек (Кутьина Т.В., Кутьин А.А., Мазилова Н.А.) равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 27,18 кв.м, состоящего из одной жилой комнаты в черте города Саратова.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 08 декабря 2015 года решение Заводского районного суда города Саратова от 28 августа 2015 года оставлено без изменения (гражданское дело N 2-2691/2015 листы дела N 120-124).
По возвращении дела с апелляционного рассмотрения Заводским районным судом города Саратова выписан исполнительный лист, который поступил в МОСП для исполнения 01 февраля 2016 года.
01 февраля 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС N 006887339 от 21 декабря 2015 года, выданного Заводским районным судом города Саратова, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП было возбуждено исполнительное производство N 3184/16/64046-ИП о предоставлении Кутьиной Т.В. на семью из трех человек жилого помещения, копия которого получена должником - администрацией муниципального образования "Город Саратов" 02 февраля 2016 года (листы дела N 129, 132-134).
Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В предоставленный 5-дневный срок решение суда исполнено не было.
Неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес главы администрации муниципального образования "Город Саратов" направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.
На основании вышеуказанных требований глава администрации муниципального образования "Город Саратов" предупреждён об уголовной ответственности за длительное неисполнение решения суда, предусмотренной статьёй 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кутьиной Т.В. совместно с членами ее семьи Кутьиным А.А. и Мазиловой Н.А. по договору специализированного найма от 02 ноября 2018 года N 206 предоставлено жилое помещение площадью 27,4 кв.м, расположенное в городе Саратове.
06 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 3184/16/64046.
Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Кировского районного суда города Саратова от 28 августа 2014 года со дня поступления исполнительного листа в МОСП - 01 февраля 2016 года по день окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда - 06 декабря 2018 года составила 2 года 10 месяцев 5 дней.
Решением Саратовского областного суда от 05 октября 2018 года с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств бюджета Саратовской области в пользу Кутьиной Т.В., Кутьина А.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей в пользу каждого за период с 01 февраля 2016 года по 08 августа 2018 года, то есть за 2 года 6 месяцев 7 дней.
Мазилова Н.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ.
Мазилова Н.А. участвовала в указанном выше гражданском деле в качестве истцов и в пользу них принято соответствующее решение.
Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в которой лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом, государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Людмила Дубинская против Российской Федерации" от 04 декабря 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кардашин против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кравченко и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу "Копнин и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года).
При таких обстоятельствах с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительно производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции, а действия администрации муниципального образования "Город Саратов" не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Необходимо отметить, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось признание многоквартирного жилого дома, в котором находилась принадлежащая Кутьиной Т.В. квартира, непригодным для проживания. В связи с длительным неисполнением решения суда административные истцы вынуждены проживать в непригодном для проживания жилом помещении, представляющем угрозу для их жизни и здоровья.
Доводы администрации муниципального образования "Город Саратов" о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений, как и о принятии всех необходимых мер для предоставления административным истцам жилого помещения, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
С учётом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административные истцы ответственности не несут.
Мазилова Н.А. была привлечена к участию в административном деле при рассмотрении Саратовским областным судом административного иска Кутьиной Т.В., Кутьина А.А. в качестве заинтересованного лица, однако самостоятельные требования не заявляла, решение о присуждении в ее пользу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не выносилось.
С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования Мазиловой Н.А., взыскав в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования административного истца Мазиловой Н.А., меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 203 414 рублей является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 60 000 рублей.
При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Относительно требований Кутьиной Т.В. и Кутьина А.А. суд принимает во внимание решением Саратовского областного суда от 5 октября 2018 года в пользу Кутьиной Т.В., Кутьина А.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период исполнения судебного акта с 01 февраля 2016 года по 08 августа 2018 года.
В силу пункта 39 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Наличие судебного акта, восстановившего право данных административных истцов на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, препятствует удовлетворению заявленных ими требований по настоящему делу, поскольку основанием для его подачи являются фактические обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, установленные решением Саратовского областного суда от 5 октября 2018 года.
Доводы представителя административного истца о том, что Кутьина Т.В. и Кутьин А.А. обратились в суд с требованиями за иной период исполнения решения суда, являются необоснованными и противоречат материалам дела. Момент исполнения решения Заводского районного суда города Саратова от 28 августа 2015 года со дня поступления исполнительного листа в МОСП, выписанного судом после вступления судебного акта в законную силу, установлен решением Саратовского областного суда от 5 октября 2018 года, который в данной части имеет преюдициальное значение в силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ.
При этом исходя из даты обращения в суд с настоящим административным иском - 22 ноября 2018 года, прекращения исполнительного производства - 06 декабря 2018 года, общая продолжительность исполнения решения суда составила для этих административных истцов 2 года 10 месяцев 5 дней. Увеличение срока в связи с указанными обстоятельствами на четыре месяца после вынесения судебного акта о присуждении компенсации не свидетельствует о нарушении прав заявителей.
Исходя из общей продолжительности исполнения судебного акта, с учетом мер, принятых административными ответчиками после вынесения вышеуказанного решения суда, направленных на исполнение судебного акта, суд не находит оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Кутьиной Т.В., Кутьина А.А. и считает необходимым отказать в удовлетворении их административных исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административных исковых требований Мазиловой Н.А. в ее пользу подлежат возмещению понесённые расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.
Согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
В силу положений части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
В соответствии со статьями 33 и 34 Устава муниципального образования "Город Саратов" администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города и финансируется за счёт средств городского бюджета.
Финансовым органом муниципального образования "Город Саратов" является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", который, являясь юридическим лицом и структурным органом администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляет составление и организацию исполнения местных бюджетов (пункт 1.1 Положения о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", утверждённого решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года N 19-172).
Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Мазиловой Н.А. подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей, а также понесённые ей расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт Мазиловой Н.А., указанный в административном исковом заявлении.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Мазиловой Надежды Анатольевны к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Мазиловой Надежды Анатольевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 60 300 рублей.
Взысканные денежные средства в размере 60 300 рублей подлежат перечислению на банковский счёт Мазиловой Надежды Анатольевны N <данные изъяты>.
В удовлетворении административных исковых требований Кутьиной Татьяны Васильевны, Кутьина Андрея Анатольевича к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Председательствующий Е.М. Бугаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка