Решение Ярославского областного суда от 31 марта 2021 года №3а-666/2020, 3а-174/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 3а-174/2021
УИД 76OS0000-01-2020-000612-41
Дело N 3а-174\21
Принято в окончательной форме 05.04.21г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2021г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
В административных исковых заявлениях, которые объединены в одно производство, ПАО "ОДК-Сатурн" просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019г.:
с кадастровым номером N площадью 37211 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 14 807 000 руб.,
с кадастровым номером N площадью 114 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 45 213 000 руб.
В обоснование административных исковых требований указано, что спорные земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельных участков определена выше рыночной стоимости, чем нарушаются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, уточнила, что просит установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области в судебное заседание представителей не направили.
Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил письменные объяснения, в котором указал на непризнание административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета определения рыночной стоимости земельных участков.
В письменных объяснениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области возражений относительно административных исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков не указывается, изложены сведения о земельных участках.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, изменение размера земельного налога, в том числе, его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.
При таких обстоятельствах, административный истец обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, собственником которых он является.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", земельных участков категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных на территории Ярославской области" по состоянию на 01 января 2019 года:
с кадастровым номером N в размере 26 755 844,68 руб. (п. 446523 приложения 2),
с кадастровым номером N в размере 68 503 895, 55 руб. (п. 443566 приложения 2).
Административным истцом представлены отчеты N от 16.07.2020г. и N (8) от 16.07.2020г., выполненные оценщиком ФИО4, об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019г. составляет:
с кадастровым номером N - 10 668 000 руб. (отчет N (8) от 22.07.2020г.),
с кадастровым номером N - 31 224 000 руб. (отчет N от 16.07.2020г.).
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанных отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отчеты, выполненные оценщиком ФИО4 об оценке рыночной стоимости земельных участков, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. В отчетах имеются недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость объектов недвижимости.
В соответствии с расчетами судебного эксперта рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019г. составляет:
с кадастровым номером 76:20:080101:119 в размере 14 807 000 руб.,
с кадастровым номером 76:20:070302:1 в размере 45 213 000 руб.
Судебная экспертиза проведена специалистом имеющим права на проведение подобного рода исследований.
Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчетах.
По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Экспертом приведено описание объектов экспертизы, их местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Ярославской области в целом, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования. Расчет рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, отказ от других подходов обоснован. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательство, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.
В силу изложенного при разрешении административного спора суд исходит из размера рыночной стоимости земельных участков, определенных в заключении судебной экспертизы.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
ООО "Ярэксперт", специалист которого проводил судебную экспертизу, представлены заявление и счет на оплату судебной экспертизы в сумме 70 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами. В силу части 1 статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях. Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. По смыслу вышеприведенных норм КАС РФ при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 108 КАС РФ, следует учитывать и положения статьи 111 КАС РФ. Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов на проведение экспертизы, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате эксперту, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 109 КАС РФ, следует учитывать особенности рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов за проведенную судебную экспертизу имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с рыночной стоимостью.
Материалами дела установлено, что назначенная судом экспертиза судебным экспертом была проведена в полном объеме, заключение эксперта об оценке отчета поступило в суд в надлежащий срок.
Стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 70 000 рублей, что подтверждено счетом на оплату.
Данная стоимость судебной экспертизы соответствует характеру и объему проведенного исследования, ничем не опровергнута.
С учетом разницы между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельных участков (45% по земельному участку с кадастровым номером 76:20:080101:119; 34% по земельному участку с кадастровым номером 76:20:070302:1), а также размера налоговой выгоды в результате пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, суд полагает, что расходы за проведение судебной экспертизы подлежат возложению на административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
земельного участка с кадастровым номером N площадью 37211 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 14 807 000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером N площадью 114 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 45 213 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГг.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Взыскать с Публичного акционерного общества "ОДК-Сатурн" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ярэксперт" 70 000 руб. за проведенную судебную экспертизу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка