Решение Брянского областного суда от 28 ноября 2019 года №3а-665/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 3а-665/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи Брянского областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.
с участием прокурора Сайфутдиновой А.Т.,
представителя административного истца, заинтересованных лиц Зубова С.А., представителя административного ответчика Савенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимошкова Дениса Николаевича о признании недействующим пункта N Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 года N 1410 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 18 ноября 2019 года N 1473)
УСТАНОВИЛ:
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 года N 1410 (далее - Приказ) определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень 2017 года), размещенный на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ 25 ноября 2016 года. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 18 ноября 2019 года N 1473 указанный Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2017 года.
В Перечень включены объекты недвижимого имущества, в том числе нежилое помещение N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности Тимошкову Д.Н. (<данные изъяты> доли), Тимошкову А.Н. (<данные изъяты> доли), Тимошкову Н.К. (<данные изъяты> доли).
Тимошков Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании включения в Перечень указанного объекта недвижимости, ссылаясь на то, что нежилое помещение, включенное в Перечень, не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база исчисляется исходя из их кадастровой стоимости. В нарушение требований статьи 378.2 НК РФ и постановления Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п обследование спорного объекта не проводилось. Нежилое помещение включено в Перечень без установления его фактического его использования.
По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований просит признать недействующим с 1 января 2017 года пункт N Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 года N 1410 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 18 ноября 2019 года N 1473).
В судебном заседании Зубов С.А., представляя интересы административного истца и заинтересованных лиц Тимошкова Н.К., Тимошкова А.Н., поддержал заявленное требование по основаниям изложенным в иске, пояснив, что нежилое помещение расположено на 6, 7, 8 этажах здания многофункционального назначения. В помещении на 6 этаже находился детский развлекательный комплекс, на 7 этаже танцевальный зал, 8 этаж помещение крыши. В спорном помещении на 6 этаже находится офис Тимошкова Н.К., с учетом которого определена его доля в праве собственности (2/100). Площадь офиса составляет менее 20 процентов от общей площади помещения, другие виды деятельности, предусмотренные в качестве основания для включения объекта недвижимости в Перечень, не осуществлялись.
Представитель административного ответчика Савенко О.В. иск не признала, пояснив, что оспариваемый Приказ управления имущественных отношений Брянской области принят уполномоченным органом, процедура опубликования оспариваемого нормативного правового акта соблюдена. Спорное нежилое помещение включено в Перечень с учетом сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, как объект в составе здания многофункционального назначения, в котором осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с торговлей, организацией общественного питания, а также организацией развлечений и досуга, что соответствует признакам пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацем первым пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. На законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) возложена обязанность установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Статьей 1 Закона Брянской области от 28 сентября 2015 года N 80-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Брянской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" предусмотрено, что с 1 января 2016 года на территории Брянской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 2015 года N 298 установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории города Брянска налог на имущество физических лиц и установлены ставки налога исходя из кадастровой стоимости, в том числе на объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 66 (в действующей редакции) управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области и полномочен принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается их официальным опубликованием.
Таким образом, Приказ издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядка опубликования.
В Перечень включено нежилое помещение N с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности Тимошкову Д.Н. (<данные изъяты> доли), Тимошкову А.Н. (<данные изъяты> доли), Тимошкову Н.К. (<данные изъяты> доли), что подтверждается правоустанавливающими документами.
Проверяя содержание Перечня в части оспариваемого объекта недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.
Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ) установлено, что налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости имущества в отношении: административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), помещений в них, а также нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В силу подпункта 1 пункта 3 и подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, действовавшим на момент включения спорного объекта в Перечень, утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.
Согласно пункту 6 указанного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).
В судебном заседании установлено, что спорное нежилое помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества как входящее в состав торгово-развлекательного центра, а также с учетом фактического использования нежилого помещения.
Согласно Перечню объектов недвижимого имущества нежилое помещение с кадастровым номером N расположено в здании с кадастровым номером N.
Вместе с тем из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> находится нежилое здание с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., наименование - здание многофункционального назначения (Универсальное здание. Магазин) и нежилое здание с кадастровым номером N, которое является зданием пристройки площадью <данные изъяты> кв.м. к зданию многофункционального назначения.
Установлено, что единственным собственником здания многофункционального назначения площадью <данные изъяты> кв.м. являлся Тимошков Н.К., который решением от 10 августа 2009 года произвел раздел здания на помещения многофункционального назначения (Универсальное здание. Магазин), в том числе помещение многофункционального назначения (Универсальное здание. Магазин) Развлекательный центр общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 6, 7, 8, технических этажах литер А. На помещение 10.08.2009 выдан кадастровый паспорт, согласно которому назначение помещения "нежилое", номер помещения на поэтажном плане <данные изъяты> (т. 2 л.д. 37, 38).
Представитель административного ответчика не оспаривает, что спорное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N
Согласно же данным публичной кадастровой карты здание расположено на земельных участках N.
По данным Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> "под строительство здания многофункционального назначения", категория земель - земли населенных пунктов. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 14.01.2008 и 26.06.2007 (том 1 л.д. 83, 85).
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, принадлежащего Тимошкову Н.К. на праве собственности, "для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома".
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
При этом разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
До вступления в силу указанного приказа согласно его пункту 2, виды разрешенного использования земельного участка указывались в соответствии с классификацией, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
Вышеназванными Методическими указаниями определены в том числе, такие виды разрешенного использования земельных участков, как: земельные участки, предназначенные для: размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5), размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (пункт 1.2.7), размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (пункт 1.2.9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, принадлежащие Тимошкову Н.К. поставлены на кадастровый учет до утверждения классификатора.
По сообщению управления по строительству и развитию территории города Брянска земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N 991, были расположены в зоне общественно-деловой активности местного значения (ОДЗ), которая предназначена для формирования кварталов, где сочетаются жилая застройка и административные, управленческие и иные учреждения, коммерческие предприятия, офисы. Среди основных видов разрешенного использования недвижимости предусмотрены многофункциональные здания, торговые центры и комплексы, административные и деловые центры, отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания (том 3 л.д. 46-48).
Таким образом, вид разрешенного использования земельных участков "под строительство здания многофункционального назначения" был определен в соответствии с ранее действующими нормативными актами. Учитывая же виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Методическими рекомендациями, указанный вид разрешенного использования однозначно не свидетельствуют о том, что он предусматривает размещение торговых объектов, офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
В настоящее время, согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2017 года N 796 земельные участки расположены в территориальной зоне О-1 (зона объектов административно-делового, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, основные виды разрешенного использования которой наряду с объектами торговли предусматривают размещение объектов делового управления, культурного развития, развлечения, гостиниц и других объектов капитального строительства (том 1 л.д. 76-81). Вид разрешенного использования земельных участков на момент определения Перечня не изменен.
При указанных обстоятельствах суд находит, что оснований для отнесения здания к торговому центру по виду разрешенного использования земельных участков не имеется.
Доводы административного ответчика о включении нежилого помещения в Перечень в связи с расположением в здании торгового центра материалами дела также не подтверждены.
Для того чтобы признать здание предназначенным для использования в целях административного, коммерческого назначения, а также для размещения торговых объектов более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.
Как указывалось выше, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание имеет назначение - нежилое, наименование - здание многофункционального назначения (Универсальное здание. Магазин).
Согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному Брянским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 2009 год, и экспликации к плану строения, расположенные в нем помещения имеют назначение "основное", "подсобное", "лестничные клетки", "коридоры", что однозначно не свидетельствует о предназначении здания под размещение торговых и офисных помещений.
Доводы административного ответчика о наличии оснований для признания здания торговым центром исходя из предназначения "основных" помещений для торговой деятельности, учитывая наименование здания, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии в подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ не наименование здания, а наименование помещений может служить основанием для их включения в Перечень, определяемый не ранее чем на 2018 год.
При указанных обстоятельствах подлежало установлению фактическое использование здания.
Доводы административного ответчика о том, что фактическое использование здания в качестве торгово-развлекательного центра и сдаче в аренду помещений для осуществления торговой деятельности установлено судебными актами при рассмотрении дел по другим спорам, суд также находит необоснованными, поскольку обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (часть 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Так исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень нежилых зданий по их фактическому использованию в качестве административно-деловых и торговых центров является правомерным при условии, если обследование проводилось в строгом соответствии с региональными правилами и акты содержат конкретные сведения, подтверждающие использование конкретных помещений в целях делового, административного или коммерческого назначения и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорных зданий.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, действовавшим на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Порядок), в подпункте 7 пункта 7.7 которого закреплено, что в акте обследования, в числе прочих, указываются вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с указанием отношения площади фактического использования объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.
Соответственно надлежащим доказательством по делу об установлении фактического использования здания является акт обследования здания и определения вида его фактического использования.
Однако представленный административным ответчиком акт обследования здания, составленный по состоянию на 24 сентября 2016 года суд не может принять в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку в нем не указано, какие именно помещения в здании и какой площадью обследовались и были признаны используемыми для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (том 1 л.д. 214).
Кроме того, в акте указано, что обследовалось здание с кадастровым номером N, допрошенные же в судебном заседании в качестве свидетелей Саликова Т.Г., Ястребова Л.С., показали, что заключение о фактическом использовании указали исходя из визуального осмотра здания, расположенного по <адрес>, не зная его кадастровый номер.
При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что нежилое помещение входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, не представлено.
Помимо этого установлено, что здание с кадастровым номером N в Перечень не включено.
Оценивая доводы ответчика об обоснованности включении в Перечень спорного нежилого помещения с кадастровым номером N с учетом его фактического использования, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости назначение помещения площадью <данные изъяты> кв.м. - нежилое, наименование "нежилое помещение", расположено на 6, 7 и 8 этажах (том 2 л.д. 82).
Административным ответчиком представлен акт обследования помещения и определения вида его фактического использования, составленный по состоянию на 15 марта 2017 года, из которого следует, что помещение используется в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 215).
Однако данный акт составлен после включения объекта недвижимости в Перечень, кроме того он не соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению. В нарушение пунктов 7.2, 7.7 Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений акт составлен специалистом администрации единолично и не указаны сведения о площади помещения используемой для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Исходя из технического паспорта на здание на 6, 7 этажах расположены помещения с указанием назначения "основное", "подсобное", на 8 этаже "подсобное". Вместе с тем сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или в документах технического учета о назначении непосредственно самого помещения не имеется.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Оценивая же собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень, не представлено.
При указанных обстоятельствах, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд находит административное исковое заявления Тимошкова Д.Н. подлежащим удовлетворению.
Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных их положений недействующими с 01 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тимошкова Дениса Николаевича удовлетворить.
Пункт N Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2016 года N 1410 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 18 ноября 2019 года N 1473), признать недействующим с 1 января 2017 года.
Настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области. Сообщение о принятии данного решения подлежит размещению на официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка