Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 января 2021 года №3а-663/2020, 3а-3/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 3а-3/2021
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Черниковой Л.С.,
при секретаре Михаленко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Ростелеком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФГБУ "ФКП Росреестра" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ПАО "Ростелеком" обратилось с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований ссылается на то, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
(номер) в отношении которого определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014г. в размере 5337316.16 руб.;
(номер), в отношении которого определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014г. в размере 2718225.77 руб.;
(номер), в отношении которого определена кадастровая стоимость по состоянию на 26.10.2018г. в размере 9988658.85 руб.
В целях реализации права на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной и снижения арендных платежей, рассчитываемых исходя из кадастровой стоимости, просит с учетом уточнений ( Т.2 л.д. 47-48) установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.09.2014г. с кадастровым номером (номер) в размере 2024 000руб.; (номер) - 881 000руб.;. (номер) - 4290 000руб. по состоянию на 26.10.2018г. на основании отчета ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" N (номер)
В судебном заседании представитель истца участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в свое отсутствие.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, возражений не представило, представителя в судебное заседание не направило.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по ХМАО-Югре, администрации г. Лангепас, г. Мегиона просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против заявленных требований не возражали. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указывает на то, что учреждение является ненадлежащим ответчиком.
Представитель администрации Кондинского района в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв. В удовлетворении административного иска в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер) просила отказать, ссылаясь на несоответствие отчета об оценке земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: (номер)
В соответствии с условиями указанных договоров аренды, соглашений к ним, арендная плата за пользование земельными участками определена исходя из их кадастровой стоимости, вносится на расчетные счета администрации города Мегиона, администрации г. Лангепаса, администрации Кондинского района, соответственно.
В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктами 2,3 ст. 66 Земельного кодекса РФ определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, удельные показатели кадастровой стоимости (УПКС) были утверждены Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.08.2015г. N 249-П по состоянию на 01.09.2014. (дата формирования Перечня объектов).
Установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами (номер) утверждена Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015 г. N 249-П по состоянию на 01.09.2014г., сведения в ЕГРН внесены 22.08.2015г.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, кадастровая стоимость определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в указанном случае, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016г. N П/0515 ФГБУ ФКП "Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер) определена Актом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 26.10.2018г. по состоянию на 26.10.2018г., в связи с изменением площади объекта, сведения внесены в ЕГРН - 26.10.2018г.
В данной связи орган кадастрового учета является надлежащим административным ответчиком по делу, а доводы письменных возражений представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в указанной части - несостоятельными.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
15.09.2020г. общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по ХМАО - Югре.
Решениями Комиссии от 8.10.2020г. NN 2888 заявление общества отклонено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском в порядке ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" N (номер)., которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.09.2014г. с кадастровым номером (номер) определена в размере 2 024 000руб.; (номер) - 881 000руб.; с кадастровым номером (номер) - 4 290 000руб. по состоянию на 26.10.2018г.
В силу ст. 62, 70 КАС РФ отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что оценка земельного участка проведена оценщиком с соблюдением норм действующего законодательства об оценочной деятельности, существенных нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые позволяли ли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности результатов отчета, оценщиком не допущено.
Отчет об оценке соответствует пункту 8 Федеральных стандартов оценки "Требования к отчету оценке (ФСО N 3)", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 254 (далее ФСО N 3), согласно которому вне зависимости от вида объекта оценки, в отчете об оценке должна содержаться следующая информация: а) задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки; б) применяемые стандарты оценки; в) принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; г) сведения о заказчике оценки и об оценщике (оценщиках), подписавшем (подписавших) отчет об оценке (в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков), а также о юридическом лице, с которым оценщик (оценщики) заключил (заключили) трудовой договор; д) информация обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки; е) основные факты и выводы. Представленный отчет содержит сведения, включающие необходимую информацию, которая использовалась оценщиком при определении рыночной стоимости земельных участков.
Приведенные в отчете выводы, не допускают его неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием предусмотренных законом подходов и методов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержат противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце) (ч.5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Недостатки отчета, выявленные комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также указание на них в письменном отзыве администрации Кондинского района, с учетом письменных возражений оценщика на решения комиссии, сами по себе, при отсутствии доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения существенно повлияли или могли повлиять на итоговые выводы отчета об оценке.
Каких-либо иных убедительных доводов и допустимых доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
При указанных обстоятельствах оснований не доверять представленному отчету у суда не имеется.
Принимая во внимание, что доказательств иной рыночной стоимости земельных участков не представлено, выводы оценщика, изложенные в отчете об оценке, не опровергнуты, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков соответствующей их рыночной стоимости на основании представленного административным истцом отчета об оценке.
На основании положений ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в действующей редакции от 31.07.2020) в ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Датой подачи заявления является 15.09.2020г. (дата обращения в Комиссию)
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка (номер) в размере рыночной стоимости равной 2024 000 руб., по состоянию на 01.09.2014г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка (номер) в размере рыночной стоимости равной 881 000руб., по состоянию на 01.09.2014г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка (номер) в размере рыночной стоимости, равной 4290 000руб., по состоянию на 26.10.2018г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья суда ХМАО-Югры Л.С. Черникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка