Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2018 года №3а-663/2017, 3а-116/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2018 года Дело N 3а-116/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания Д.Р. Нуреевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искандера Салимзяновича Мухаметзянова, Андрея Петровича Карпова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительному комитету муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
И.С. Мухаметзянов, А.П. Карпов являются собственниками в равных долях (по ? доле в праве каждый) объектов недвижимости:
- нежилого здания (административный корпус), общей площадью 701,3 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 ноября 2013 года;
- нежилого здания, общей площадью 1 348,5 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 8 ноября 2013 года;
- нежилого здания (блок ремонтных цехов), общей площадью 1 338,1 квадратный метр, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 ноября 2013 года;
- нежилого здания (холодный склад), общей площадью 1 586,4 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу<адрес>, поставленного на кадастровый учет 12 декабря 2013 года;
- нежилого здания (бойлерная), общей площадью 77,4 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 ноября 2013 года;
- нежилого здания (арочный склад), общей площадью 440,2 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 24 марта 2014 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <адрес> определена по состоянию на 1 января 2014 года, введена в действие с 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет соответственно 19 193 732 рубля 43 копейки, 56 702 901 рубль 20 копеек, 15 814 602 рубля 47 копеек, 18 749 185 рублей 68 копеек, 914 767 рублей 38 копеек.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 24 марта 2014 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113, рассчитана на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р и составляет 6 592 052 рубля 23 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, И.С. Мухаметзянов, А.П. Карпов обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: -с кадастровым номером .... в размере 13 424 000 рублей; - с кадастровым номером .... в размере 17 271 000 рублей; - с кадастровым номером .... в размере 9 252 000 рублей; - с кадастровым номером .... в размере 11 410 000 рублей; - с кадастровым номером .... в размере 568 000 рублей, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 3 441 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 марта 2014 года.
В судебном заседании представитель административного истца И.С. Мухаметзянова - К.Р. Валиуллина административное исковое заявление поддержала.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
А.П. Карпов, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "Автоменеджмент Групп" надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.
Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года N 3-38 "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, обязательный к уплате на территории муниципального образования города Казани, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение вступило в законную силу с 1 января 2015 года. В настоящее время данное решение действует в редакции, принятой решением Казанской городской Думы от 13 декабря 2017 года N 6-22, установившим аналогичный порядок определения налоговой базы по указанному налогу.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административными истцами суду представлены отчеты N СО-092 и N СО-092.2 от 27 октября 2017 года, подготовленные экспертом общества с ограниченной ответственностью "Смарт Офис" А.В. Ивановым по инициативе И.С. Мухаметзянова, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года составила соответственно 13 424 000 рублей, 17 271 000 рублей, 9 252 000 рублей, 11 410 000 рублей, 568 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 24 марта 2014 года составила 3 441 000 рублей.
На основании ходатайства представителя административных ответчиков - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N ВС-24012018-3 от 5 марта 2018 года эксперта автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" Д.Ю. Захматова отчеты N СО-092 и N СО-092.2 от 27 октября 2017 года, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "Смарт Офис" по инициативе И.С. Мухаметзянова, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:280101:799, 16:50:000000:12071, 16:50:280101:797, 16:50:280101:832, 16:50:280101:809 по состоянию на 1 января 2014 года составила соответственно 13 424 000 рублей, 17 271 000 рублей, 9 252 000 рублей, 11 410 000 рублей, 568 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 16:50:280101:887 по состоянию на 24 марта 2014 года составила 3 441 000 рублей, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости определена в указанных отчетах неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость спорных объектов недвижимости, которая в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 14 135 950 рублей по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 20 510 275 рублей по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 12 108 671 рубль по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 12 201 836 рублей по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 851 570 рублей по состоянию на 1 января 2014 года; объекта недвижимости с кадастровым номером .... составила, согласно заключению, 4 272 069 рублей по состоянию на 24 марта 2014 года.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель административного истца И.С. Мухаметзянова настаивал на правильности отчетов N СО-092 и N СО-092.2 от 27 октября 2017 года, подготовленных экспертом общества с ограниченной ответственностью "Смарт Офис" А.В. Ивановым по инициативе административного истца, корректности установленного в нем размера рыночной стоимости принадлежащих И.С. Мухаметзянову, А.П. Карпову на праве общей долевой собственности объектов недвижимости.
По мнению суда, заключение N ВС-24012018-3 от 5 марта 2018 года эксперта автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" Д.Ю. Захматова соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан с выводами эксперта не согласился.
Вместе с тем, доказательств, опровергающих указанную в заключении эксперта рыночную стоимость принадлежащих на праве общей долевой собственности И.С. Мухаметзянову, А.П. Карпову объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено.
В пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N ВС-24012018-3 от 5 марта 2018 года эксперта автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" Д.Ю. Захматова.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что И.С. Мухаметзянов, А.П. Карпов обратились в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих им на праве общей долевой собственности объектов недвижимости 22 ноября 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, требование об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено административными истцами также к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан, которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и, следовательно, не должны отвечать по требованиям административных истцов, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления к данным административным ответчикам должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Искандера Салимзяновича Мухаметзянова, Андрея Петровича Карпова об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого здания (административный корпус), общей площадью 701,3 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> в размере 14 135 950 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания, общей площадью 1 348,5 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 20 510 275 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания (блок ремонтных цехов), общей площадью 1 338,1 квадратный метр, с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес> в размере 12 108 671 рубль по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания (холодный склад), общей площадью 1 586,4 квадратных метра, с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в размере 12 201 836 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания (бойлерная), общей площадью 77,4 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> в размере 851 570 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания (арочный склад), общей площадью 440,2 квадратных метра, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 272 069 рублей по состоянию на 24 марта 2014 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 ноября 2017 года.
В удовлетворении административного искового заявления Искандера Салимзяновича Мухаметзянова, Андрея Петровича Карпова к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 8 апреля 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка