Определение Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2021 года №3а-66/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 3а-66/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Нагайцевой Т.В.,
с участием:
прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цитадель" о признании недействующими пунктов 297, 9389, 10240 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пунктов 290, 9310, 10080 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пунктов 285, 9268, 9981 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пунктов 268, 8777, 9486 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р,
установил:
распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год (далее - Перечень на 2018 год). Названный Перечень опубликован 25 декабря 2017 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год). Названный Перечень опубликован 26 декабря 2018 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2019 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2020 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Пунктами 297, 9389, 10240 Перечня на 2018 год, пунктами 290, 9310, 10080 Перечня на 2019 год, пунктами 285, 9268, 9981 Перечня на 2020 год, пунктами 268, 8777, 9486 Перечня на 2021 год в названные перечни включены следующие объекты недвижимости:
здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>;
здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>;
здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
10 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Цитадель" (далее - ООО "Цитадель"), являясь собственником названных объектов недвижимости, в лице представителя по доверенности Плаксиной И.О. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая незаконным включение зданий в Перечни, поскольку данные объекты не обладают признаками объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, следовательно, включение их в перечни объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) и нарушает законные интересы административного истца, лишая права, предоставленного налоговым законодательством организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, на освобождение от уплаты налога на имущество организаций.
16 апреля 2021 года от представителя административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Тестовой А.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу, а также заявление директора ООО "Цитадель" Тюменцева Р.Г. об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного искового заявления, и возврате уплаченной государственной пошлины в размере 18 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Цитадель" не явился, представитель Плаксина И.О. ходатайствовала о проведении судебного заседания в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Тестова А.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным прекратить производство по делу, суд приходит к следующему.
Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 6 статьи 208, части 1 статьи 210, части 11 статьи 213 КАС РФ, следует, что предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Согласно положениям части 10 статьи 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
В соответствии с требованиями части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
В силу положений части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; а также если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 3 статьи 214 КАС РФ).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2021 года ООО "Цитадель" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:
здание с кадастровым номером N, площадью 114,4 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - контора ЖБИ, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 36-39 т. 1);
здание с кадастровым номером N, площадью 250,4 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - здание конторы, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 68-71 т. 1);
здание с кадастровым номером N, площадью 565,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 73-79 т. 1).
Указанные здания с кадастровыми номерами N расположены в границах земельного участка с кадастровым номером N с видом разрешенного использования - для размещения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2021 года (л.д. 107-114 т. 1).
Таким образом, ООО "Цитадель", как лицо, владеющее на праве собственности объектами недвижимости, включенными в Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, утвержденные соответствующими распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в силу части 1 статьи 208 КАС РФ относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанных нормативных правовых актов недействующими.
На момент подачи административного искового заявления оспариваемые нормативные правовые акты являлись действующими.
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 марта 2021 года N 1167/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2017 года N 5912/р. Согласно пункту 1 исключены из Перечня на 2018 год, в том числе объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2018 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 марта 2021 года N 1166/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2018 года N 5311/р. Согласно пункту 1 исключены из Перечня на 2019 года, в том числе объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2019 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 марта 2021 года N 1165/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2019 года N 5994/р. Согласно пункту 1 исключены из Перечня на 2020 год, в том числе объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2020 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 марта 2021 года N 1164/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2020 года N 4972/р. Согласно пункту 1 исключены из Перечня на 2021 года, в том числе объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2021 года (пункт 4).
Названные распоряжения опубликованы на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
В связи с внесением Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края изменений в оспариваемые положения Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы административный истец от заявленных административных исковых требований отказался в письменном заявлении.
Отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; публичные интересы, нарушение которых препятствовало бы принятию судом данного отказа, отсутствуют. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу административному истцу известны, о чем указано в заявлении.
При этом суд приходит к выводу о том, что предусмотренных вышеприведенными положениями части 11 статьи 213 КАС РФ оснований, препятствующих прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, не имеется.
С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 214 КАС РФ.
Согласно статье 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная административным истцом государственная пошлина за подачу административного искового заявления в размере 70 процентов подлежит возвращению административному истцу, что составляет 12 600 рублей.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.
Таким образом, в остальной части уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 5 400 рублей (18 000 - 12 600) подлежит взысканию в пользу административного истца с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 208, 210, 213, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Цитадель" от заявленных требований.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цитадель" о признании недействующими пунктов 297, 9389, 10240 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пунктов 290, 9310, 10080 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пунктов 285, 9268, 9981 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пунктов 268, 8777, 9486 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р, прекратить.
Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Цитадель" расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Цитадель" государственную пошлину в размере 12 600 (двенадцать тысяч шестьсот) рублей за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд, уплаченную по платежному поручению N от 2 марта 2021 года.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка