Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 3а-66/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 3а-66/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Кириченко Сергея Андреевича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация ГО "Город Калининград", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Кириченко С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить по состоянию на 29 августа 2012 года равной рыночной стоимости в размере 5160 000 руб. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 12644737 руб. влечет необоснованное завышение размера уплачиваемого им земельного налога, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 августа 2012 года в размере его рыночной стоимости 5160 000 руб., определенной оценщиком ООО "Независимая оценка" в отчете об оценке N, восстановив срок на подачу административного иска, пропущенный на четыре месяца в связи тем, что очередная оценка земельного участка спустя пять лет не проведена, требования закона о её проведении с указанной периодичностью отменены, оспариваемая стоимость является актуальной и нарушает права административного истца, который собственником земельного участка стал только в 2017 году.
Кириченко С.А., представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Представители Кириченко С.А. - Вихрова Ю.Л., Гаренко А.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям
Представитель администрации ГО "Город Калининград" Жамова А.Б. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на пропуск административным истцом срока обращения в суд, а также на то, что представленный отчет о рыночной стоимости земельного участка имеет недостатки, что привело к занижению рыночной стоимости земельного участка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Кириченко С.А. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 20 февраля 2014 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 29.08.2012 года, т.е. после даты, по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки (01.01.2012) и до утверждения её результатов (29.08.2013 г.).
В этой связи кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области по состоянию на 29 августа 2012 года на основании п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, что связано с изменением на основании заявления от 16 августа 2012 года прежнего собственника И. вида разрешенного использования земельного участка с "под нежилое производственное здание" на "торгово-выставочные комплексы". Изменение вида разрешенного использования земельного участка повлекло увеличение его кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 по состоянию на 01.01.2012 года в размере 2305084,24 руб., новая кадастровая стоимость была определена по состоянию на 29.08.2012 года исходя из утвержденного названным Постановлением от 29 августа 2013 г. N 641 для кадастрового квартала N удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков, отнесенных к 5 группе видов разрешенного использования, в размере 12644737 руб.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве собственности земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка, Кириченко С.А. вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска Кириченко С.А. представлен суду выполненный оценщиком ООО "Независимая оценка" Н. отчет N от 14.02.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена в размере 5 160000 руб.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Кириченко С.А. рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.
Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.
Не представлено ими доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок по состоянию на 29 августа 2012 года имел другую рыночную стоимость.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Оценщик Н., проводившая оценку, состоит в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный номер N от 02.03.2012 г.), имеет диплом о профессиональной переподготовке, выданный 02.07.2008 г. НОУ ВПО "<данные изъяты>", свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность, от 15.08.2013 г. НОУ ВПО "<данные изъяты>", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 12.02.2018 г., стаж работы в оценочной деятельности с 2007 года.
Из содержания отчета следует, что при его подготовке оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке нежилого здания обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки нежилого здания; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
Допрошенная в судебном заседании оценщик Н. дала исчерпывающие пояснения по всем интересующим лиц, участвующих в деле, вопросам.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость объекта оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, согласно подготовленному оценщиком отчету, составила по состоянию на 29 августа 2012 г. денежную сумму в размере 5160 000 руб.
Поскольку доказательств недостоверности данной стоимости ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованный в судебном заседании отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и сомнений в правильности не вызывает, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости является законным и подлежит удовлетворению, а пропущенный административным истцом срок на подачу иска - восстановлению ввиду признания судом причин его пропуска, приведенных в ходатайстве о восстановления срока на обращение с иском, уважительными.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кириченко Сергея Андреевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, с кадастровым номером N, площадью N кв. м, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2012 года в размере 5160000 руб.
Дата подачи административного иска 14 июня 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
