Решение Ленинградского областного суда от 05 июня 2018 года №3а-66/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2018 года Дело N 3а-66/2018
Санкт-Петербург 05 июня 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Дизайн" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и обязании внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,
установил:
ООО "ПКФ "Дизайн" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков по адресу: <адрес> в размере равном рыночной стоимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. и обязании внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости указанных земельных участков их рыночную стоимость.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО "ПКФ "Дизайн" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N. Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно превышает размер их рыночной стоимости, определенной на дату определения кадастровой стоимости, что нарушает права организации, так как ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии со ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности".
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что в представленном административным истцом отчете об оценке N 12/12/175-(ПР-Н)-к рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N определена на 21.05.2010, в то время как, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N определена 01.07.2008, а земельных участков с кадастровыми номерами N, N - 30.09.2008.
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица администрации МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Гнатенко Т.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указала о согласие с выводами судебной экспертизы о размере рыночной стоимости земельных участков.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Тимошин А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 25.02.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации права собственности ООО "ПКФ "Дизайн" на земельные участки по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями с кадастровыми номерами N (площадь 22102 кв.м.), N (площадь 12197 кв.м.), N (площадь 97 кв.м.), N (площадь 1495 кв.м.), N (площадь 447 кв.м.), N (площадь 470 кв.м.)
Из выписок из ЕГРН от 27.11.2017 следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами составляет: N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует.
Вместе с тем, акты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N составлены 01.07.2008, а земельных участков с кадастровыми номерами N, N - 30.09.2008.
28.12.2017 комиссией при Управлении Росреестра по Ленинградской области возвращено без рассмотрения заявление ООО "ПКФ "Дизайн" от 27.12.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке N 12/12/175-(ПР-Н)-к следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N определена по состоянию на 21.05.2010, то есть на дату, которая не является датой определения кадастровой стоимости.
В связи с тем, что в представленном административным истцом отчете рыночная стоимость земельных участков определена не на дату определения его кадастровой стоимости, судом назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению судебной экспертизы от 25.05.2018 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами составляет: N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена В, членом НП СРО "Сообщество профессионалов оценки", который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельных участков выполнен в рамках сравнительного подхода с применением метода относительного сравнительного анализа. Экспертом проведен анализ рынка объекта исследования. В качестве аналогов отобрано восемь объектов. Скидка на торг к ценам предложений по объектам-аналогам определена в размере 7 %. Корректировка по площади, наличию коммуникаций, категории земель, расстоянию до КАД и транспортной доступности проведена путем ранжирования ценообразующих факторов и построения квалиметрической модели.
Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.
Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере равном их рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Дизайн" удовлетворить частично.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 июля 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 сентября 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 сентября 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 июля 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 июля 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 июля 2008 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Дизайн" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N считать 27 декабря 2017 года.
В удовлетворении остальной части заявленных обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "Дизайн" требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка