Решение Ленинградского областного суда от 15 августа 2017 года №3а-66/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 3а-66/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 15 августа 2017 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Родники» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО «Родники» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>., в размере равном рыночной стоимости - 76280000 руб. и обязании внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Земельный участок приобретен за < данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 142119416 руб. Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка составляет 76280000 руб. Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки вышеуказанного земельного участка значительно завышены, что нарушает права административного истца как собственника земельного участка, поскольку приводит к необоснованному увеличению суммы земельного налога (т.1 л.д.15).
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено МО Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области (т.1 л.д.7).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Также, обращено внимание на то, что оценщиком не подобраны в рамках сравнительного подхода сопоставимые с объектом-оценки объекты-аналоги. Подобранные аналоги № 2, 3 и 4 расположены не в Тосненском районе и имеют значительно меньшую площадь, что привело к применению корректировки на площадь в размере «-29%», «-16%» и «-31%», а, следовательно, и к снижению достоверности полученного результата. Кроме того, аналоги № 1, 3 и 4 выставлены на продажу в 2008 году, в то время как оценка земельного участка проводилась на дату 19.01.2010 (т.1 л.д.175).
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» указано, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным. Дата постановки на учет 10.04.2006. Дата определения кадастровой стоимости 01.01.2007. Кадастровая стоимость определена в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области». Из представленного административным истцом отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка определена на 19.01.2010. Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению (т.1 л.д.180).
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица МО Тосненского городское поселение, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Владимирова О.И. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Тимошин А.А. сообщил, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая Н.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Ленинградской области № 356 от 29.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что ... в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ООО «Родники» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, общая площадь 109600 кв.м., адрес: < адрес> (т.1 л.д.35).
Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № от ... следует, что указанный номер внесен в государственный кадастр недвижимости ... (т.1 л.д.38).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости, заполненной 16.06.2016, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 142119416 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 29.12.2017. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует. Дана внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 19.01.2010 (т.1 л.д.37).
23.09.2016 комиссией при Управлении Росреестра по Ленинградской области возвращено без рассмотрения заявление ООО «Родники» от 15.09.2016 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.44).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке № 271Н/ОН-2017 от 22.05.2017 следует, что на дату оценки - 01.01.2007 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 76959000 руб. (т.2 л.д.157).
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату определения кадастровой стоимости (т.3 л.д.51).
Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2007 составляет 73215000 руб. (т.3 л.д.65).
Судебная экспертиза выполнена М.А.В., который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.3 л.д.65).
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельного участка проведен в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж.
Экспертом были отобраны шесть объектов-аналогов, расположенных на территории Ленинградской области, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.
Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.
При этом экспертом произведены корректировки на условия рынка, площадь земельного участка, местоположение, инженерное обеспечение.
Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные экспертом корректировки обоснованы и содержат объяснения, заключение содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.
Административный истец не возражал против выводов судебной экспертизы и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном рыночной стоимости, указанной в заключении судебной экспертизы.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении судебной экспертизы выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости, равной 73215000 руб.
Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку до настоящего времени Правительством Ленинградской области, в установленный Законом об оценочной деятельности срок, не проведена государственная кадастровая оценка в отношении земель населенных пунктов, то имеются основания для восстановления ООО «Родники» срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», где указано, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Заявление ООО «Родники» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в комиссию при Управлении Росреестра по Ленинградской области 15.09.2016.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Родники» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 109600 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>., в размере его рыночной стоимости, равной 73215000 (семьдесят три миллиона двести пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Родники» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 15 сентября 2016 года.
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Родники» об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья  
 С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка