Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 января 2019 года №3а-661/2018, 3а-19/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 3а-19/2019
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Ушакове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибатуллина Марселя Фаритовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Ибатуллин М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью 5157 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия) площадью 8852 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> .....
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и ...., определенная в размере 1784524 рублей, 11310435 рублей 54 копеек, 6602280 рублей, 9638588 рублей 72 копеек, нарушает его права как собственника спорных объектов. В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере 517000 рублей, 3269000 рублей, 1901000 рублей и 2609000 рублей соответственно.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан административный иск в заявленном размере не признал, с величиной рыночной стоимости объектов недвижимости определенных по результатам судебной экспертизы, не согласился.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования "город Бавлы" Бавлинского муниципального района Республики Татарстан исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Как видно из материалов дела, ФИО2 является собственником:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>в;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия) площадью .... квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ЭЛОУ-2, котельная .....
Кадастровая стоимость названных земельных участков определена по состоянию на <дата>, внесена в Единый государственный реестр недвижимости <дата>, введена в действие с <дата> на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от <дата> ....-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта <адрес>)" и составляет 1784524 рублей, 11310435 рублей 54 копеек, 6602280 рублей, 9638588 рублей 72 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.2 л.д.13-16).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, Ибатуллин М.Ф. обратился в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов Ибатуллин М.Ф. представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков N 125/18 от 13 августа 2018 года и N 170/18 от 17 июля 2018 года, составленные обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис". Согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... по состоянию на <дата> составила 517000 рублей, 3269000 рублей, 1901000 рублей и 2609000 рублей.
По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 7 ноября 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленного административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.
Как следует из заключения эксперта ФИО4 общества с ограниченной ответственностью "ФИО7" N188-Э/2018 от 27 декабря 2018 года, вышеназванные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером .... по состоянию на <дата> в размере 623721 рублей, 3946659 рублей, 2295904 рублей и 3189727 рублей.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату установления его кадастровой оценки.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи Ибатуллиным М.Ф. настоящего административного искового заявления в суд, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 4 октября 2018 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В силу части шестой статьи 24.20 Федерального закона сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, решение суда является самостоятельным и достаточным основанием для внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости, не требующим принятия каких-либо дополнительных решений. Поскольку фактов неправомерного уклонения от исполнения данной обязанности, нарушения порядка, предусмотренного статьей 24.20 Федерального закона, судом не установлено, основания для удовлетворения требований о возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости отсутствуют.
В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предъявлено административным истцом также к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и не должен отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ибатуллина Марселя Фаритовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью 815 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав его равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 623721 рубля;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью 5157 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, указав его равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3946659 рублей;
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, указав его равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2295904 рублей;
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия) площадью 8852 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> N 2, указав его равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3189727 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 октября 2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований о возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости и в удовлетворении требований об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 4 февраля 2019года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка