Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-660/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-660/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-660/2019 по административному исковому заявлению Арсеньевского районного потребительского общества к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Арсеньевское районное потребительское общество обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что оно является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1976 +/- 18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения овощехранилища для заготовок, сбыта и продовольственного снабжения, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 436 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественного питания и торговли, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1000 +/- 13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания магазина, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 265 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <...>.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, соответственно, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" по состоянию на 01.01.2016 в размере 2 466 621,04 рубля, 592 061,84 рубля, 1 290 240 рублей, 610 090,95 рублей, административный истец просил установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков равную их рыночной стоимости, определенную в отчете <...> от <...> N <...> в размере 754 000 рублей, 173 000 рублей, 361 000 рублей, 115 000 рублей, соответственно.
Представитель административного истца Арсеньевского районного потребительского общества по доверенности Кулешова В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения в государственный кадастр недвижимости вносились органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости, в числе иных сведений, вносились сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков с 01.01.2017 осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 7 указанного Закона сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся органом регистрации прав на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Арсеньевское районное потребительское общество является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1976 +/- 18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения овощехранилища для заготовок, сбыта и продовольственного снабжения, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 436 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественного питания и торговли, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1000 +/- 13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания магазина, местоположение <...>;
- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 265 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <...>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от <...> года, от <...> года, от <...> года, от <...> года, выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> N<...>, <...>, <...>, <...>, сообщением ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 21.10.2019 и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
30.11.2016 постановлением правительства Тульской области N 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области.
Приложением N 1 к вышеуказанному постановлению правительства Тульской области утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2016.
Приложением N 2 к Постановлению правительства Тульской области N 546 от 30.11.2016 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в составе населенных пунктов Тульской области по группам видов разрешенного использования.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, соответственно, данным постановлением установлены в размере 2 466 621,04 рубля, 592 061,84 рубля, 1 290 240 рублей, 610 090,95 рублей.
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...> N <...>, N <...>, N <...>, N <...>.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков административный истец обратился к <...>..
В соответствии с отчетом об оценке <...> от <...> N <...>, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, по состоянию на 01.01.2016 составляет 754 000 рублей, 173 000 рублей, 361 000 рублей, 115 000 рублей, соответственно.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 31.07.2019 N 564 заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости отклонены.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статей 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2015 N 145-ФЗ) отчет об определении кадастровой (рыночной) стоимости подлежит обязательной экспертной оценке экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
По ходатайству стороны административного истца в целях подтверждения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <...>.
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении <...> от <...> N<...>, отчет <...> от <...> N <...>, об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, соответствует требованиям технического задания договора на оценку, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не соответствует федеральным стандартам оценки в части п.5 ФСО N3, п. 8и ФСО N3, п.12 ФСО N3, п.22б ФСО N7. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, определенная в отчете <...>. от <...> N <...>, подтверждается.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, определенная в отчете <...>. от <...> N <...>, не подтверждается.
В соответствии с указанным заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2016 составляет 472 000 рублей.
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в экспертном заключении, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> соответственно, их рыночная стоимость являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости того же объекта недвижимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
В силу части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов в размере рыночной административным ответчиком является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.
С учетом изложенного, требования Арсеньевского районного потребительского общества подлежат удовлетворению к правительству Тульской области, как органу утвердившему оспариваемую кадастровую стоимость.
В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Арсеньевского районного потребительского общества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1976 +/- 18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения овощехранилища для заготовок, сбыта и продовольственного снабжения, местоположение <...>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 472 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 436 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественного питания и торговли, местоположение <...>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 173 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1000 +/- 13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания магазина, местоположение <...>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 361 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 265 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 115 000 рублей.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков датой подачи Арсеньевским районным потребительским обществом административного искового заявления является день обращения указанного лица в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 г. N п/321 в Тульской области - 11.07.2019.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 27.11.2019.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
