Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 3а-660/2017, 3а-113/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 3а-113/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ташкояр" к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ташкояр" является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (9-й вид), площадью 863 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 9 апреля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под крановую эстакаду), площадью 1 909 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 16 июня 2009 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, занимаемый имущественным комплексом) площадью 9 861 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 24 ноября 2011 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под имущественный комплекс), площадью 187 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 24 ноября 2010 года;
также являлось собственником земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружения производственной базы), площадью 15 399 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 15 июня 2009 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 9 апреля 2014 года в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, рассчитана на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани" и составляет 4 097 834 рубля 68 копеек.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2013 года, введена в действие с 1 января 2014 года на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани" и составляет 8 762 252 рубля 73 копейки, 45 482 777 рублей 79 копеек, 874 202 рубля 56 копеек, 71 865 593 рубля 10 копеек соответственно.
3 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером .... был снят с кадастрового учета и ему был присвоен статус "архивный" в связи с образованием из указанного земельного участка путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами ....
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 573 466 рублей по состоянию на 9 апреля 2014 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 167 663 рубля по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 24 818 354 рубля по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 612 799 рублей по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 29 581 479 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
В судебном заседании представитель административного истца Р.И. Губайдуллин, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 25 апреля 2018 года полномочиями, заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 584 685 рублей по состоянию на 9 апреля 2014 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 297 159 рублей по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 18 044 005 рублей 94 копейки по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 507 679 рублей 17 копеек по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 24 394 245 рублей 77 копеек по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению судебной экспертизы.
Кабинет Министров Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Казань" Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 7193/РН от 23 июня 2017 года, подготовленный экспертом общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Ташкояр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 апреля 2014 года составила 2 573 466 рублей, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... .... по состоянию на 1 января 2013 года составила соответственно 5 167 663 рубля, 22 818 354 рубля, 612 799 рублей, 29 581 479 рублей.
Названный отчет получил положительное экспертное заключение N 1360/2017 от 30 июня 2017 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет.
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 01-С/01.2018 от 30 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Независимая Оценка "Сувар-Сервис" И.А. Шакирова отчет N 7193/РН от 23 июня 2017 года, подготовленный экспертом общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Ташкояр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым .... по состоянию на 9 апреля 2014 года составила 2 573 466 рублей, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2013 года составила соответственно 5 167 663 рубля, 22 818 354 рубля, 612 799 рублей, 29 581 479 рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена в нем неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 9 апреля 2014 года, согласно заключению, составила 2 584 685 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 4 297 159 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 18 044 005 рублей 94 копейки; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 507 679 рублей 17 копеек; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 24 394 245 рублей 77 копеек.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель административного истца согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих и принадлежавшего обществу с ограниченной ответственностью "Ташкояр" на праве собственности земельных участков.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежащих и принадлежавшего обществу с ограниченной ответственностью "Ташкояр" на праве собственности земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере, административным ответчиком не представлено.
По мнению суда, заключение N 01-С/01.2018 от 30 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Независимая Оценка "Сувар-Сервис" И.А. Шакирова соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
При оценке заключения N 01-С/01.2018 от 30 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Независимая Оценка "Сувар-Сервис" И.А. Шакирова в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением N 01-С/01.2018 от 30 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Независимая Оценка "Сувар-Сервис" И.А. Шакирова.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Ташкояр" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих и принадлежавшего ему на праве собственности земельных участков 21 июля 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, а в отношении земельного участка с кадастровым номером .... на период с 1 января 2017 года до даты присвоения статуса "архивный" (3 апреля 2018 года), то есть по 2 апреля 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ташкояр" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (9-й вид), площадью 863 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 584 685 рублей по состоянию на 9 апреля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под крановую эстакаду), площадью 1 909 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 4 297 159 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:280101:581 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, занимаемый имущественным комплексом) площадью 9 861 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> в размере 18 044 005 рублей 94 копейки по состоянию на 1 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:280101:346 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под имущественный комплекс), площадью 187 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 507 679 рублей 17 копеек по состоянию на 1 января 2013 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружения производственной базы), площадью 15 399 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 24 394 245 рублей 77 копеек по состоянию на 1 января 2013 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период по 2 апреля 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 13 мая 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка