Решение Брянского областного суда от 01 февраля 2019 года №3а-659/2018, 3а-184/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N 3а-184/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Зиновкине Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселевой Натальи Степановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Киселева Н.С. обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: помещение магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 28 августа 2017 г., определена в размере 1 000 450,07 руб.; жилой дом (1/2 доля в праве), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 1 января 2015 г., определена в размере 4 643 193,05 руб.; земельный участок (1/2 доля в праве), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию 1 января2015 г., определена в размере 527 299,08 руб.; земельный участок, площадью 251 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию 1 января 2015 г., определена в размере 827 682,54 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию 1 января2015 г., определена в размере 333 051,54 руб.; здание кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию 1 января2015 г., определена в размере 5 589 953,24 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Киселева Н.С. посчитала завышенной, в связи с чем, обратилась в Саморегулируемую организацию Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" (далее - СРО ООО "РОО") для определения рыночной стоимости указанных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости: помещения магазина, с кадастровым N, по состоянию на 28 августа 2017 г., составляет 495 767 руб.; жилого дома, с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 2 087 645 руб.; земельного участка, скадастровым N, по состоянию 1 января 2015 г., составляет 196 794 руб.; земельного участка, с кадастровым N, по состоянию 1 января 2015 г., составляет 145 806 руб.; земельного участка, с кадастровым N, по состоянию 1 января2015 г., составляет 58 671 руб.; здания кафе, с кадастровым N по состоянию 1 января 2015 г., составляет 1 902 324 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Киселева Н.С. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Киселева Н.С.просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: помещения магазина, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N,равной рыночной стоимости в размере 495 767 руб., определенной по состоянию на 28 августа 2017 г.; жилого дома, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей 2, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 2 087 645 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 196 794 руб., по состоянию 1 января2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кафе, под реконструкцию кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 145 806 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием аптеки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 58 671 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.; здания кафе, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 1 902 324 руб., по состоянию 1 января 2015 г.
Определением судьи Брянского областного суда от 14 января 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Представитель Киселевой Н.С. по доверенности Киндиров А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. иск не признала, считала возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере рыночной стоимости, определенной в отчете СРО ООО "РОО".
Представитель администрации Брянского района Брянской области Шапорева А.Г. иск не признала, полагала, что снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости повлияет на размер доходов местного бюджета. Доказательств, представленных административным истцом в подтверждение заявленных требований, не оспаривала.
Административным истцом, представителем Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованным лицом Киселевым Г.В., поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения ФГБУ "ФКП Росреестра"о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Киселевой Н.С. принадлежат объекты недвижимости: помещение магазина, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж: 1-ый надземный, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N; жилой дом (1/2 доля в праве, собственником указанного объекта недвижимости является также Киселев Г.В. - 1/2 доля в праве), назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей 2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N; земельный участок (1/2 доля в праве, собственником указанного земельного участка является также Киселев Г.В. - 1/2 доля в праве), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кафе, под реконструкцию кафе, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием аптеки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, здание кафе, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость помещения магазина, с кадастровым N составляет 1 000 450,07 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 28 августа 2017 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 августа 2017г. Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актом ФГБУ "ФКП Росреестра" определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 28 августа 2017 г.; кадастровая стоимость жилого дома, с кадастровым N составляет 4 643 193,05 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 27 ноября 2015 г. N 1890, дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 декабря 2015 г.; кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 527 299,08 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 26 ноября 2015 г. N 1860, дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 декабря 2015 г.; кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 827 682,54 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 26 ноября 2015 г. N 1860, дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 декабря 2015 г.; кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 333 051,54 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 26 ноября 2015 г. N 1860, дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 декабря 2015 г.; кадастровая стоимость здания кафе, с кадастровым N составляет 5 589 953,24 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 27 ноября 2015 г. N 1890, дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми N внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с ПриказомУправления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N 1890 от 27 ноября 2015 г. Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми N внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брянский" N 1860 от 26 ноября 2015 г.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В связи с тем, что Киселева Н.С. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, она имеет право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащих ей объектов недвижимого имущества.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административном истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет СРО ООО "РОО" N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости: помещения магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 28 августа 2017 г., составляет 495 767 руб.; жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 2 087 645 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N,по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 196 794 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 145 806 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 58 671 руб.; здания кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N,по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 1 902 324 руб.
Из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком БМВ, которая является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (далее - ООО "РОО"), имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве, выданным ООО "РОО" ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика БМВ, застрахованы, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, доказательств иного размера их рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Киселевой Н.С., суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., N 611 от 25 сентября 2014 г., и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
Сравнительный подход оценщика основан на определении стоимости оцениваемой недвижимости с учетом цены продажи аналогичных объектов. Доходный подход оценщика основан на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки. Для получения итоговой стоимости объектов оценки оценщик получил достаточную по качеству и объему информацию для определения рыночной стоимости объектов в рамках сравнительного и доходного подходов.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N,равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 августа 2017 г., в размере 495 767 руб.; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 2 087 645 руб.; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 196 794 руб.; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 145 806 руб.; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 58 671 руб.; здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 1 902 324 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Киселева Н.С. обратилась в суд с указанным административным заявлением 5 декабря 2018 г.
Согласно абз. 5 п. ст. 403 НК РФ (в редакции Федерального закона N 334-ФЗ от 3 августа 2018 г.) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление Киселевой Н.С., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Киселевой Натальи Степановны, поданное в суд 5 декабря 2018 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости -помещение магазина, назначение: нежилое, этаж: 1-й надземный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 августа 2017 г., в размере 495 767 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости -жилой дом, назначение: жилое, 2-х этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 2 087 645 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 196 794 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства кафе, под реконструкцию кафе, общая площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 145 806 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием аптеки, общая площадь <адрес> кв.м, кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 58 671 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание кафе, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 1 902 324 руб.
Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка