Решение Владимирского областного суда от 12 января 2018 года №3А-659/2017, 3А-151/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2018 года Дело N 3А-151/2018
Именем Российской Федерации
город Владимир 12 января 2018 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Гаришине А.В.
с участием представителя административного истца Мысиковой М.И. - Филь А.М., действующего на основании доверенности от 09.08.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мысиковой Марины Игоревны об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 33:01:000804:112,
УСТАНОВИЛ:
Мысиковой М.И. на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - гостевой дом, 2- этажный, общей площадью 65 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером 33:01:000804:112, расположенный по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, дом ****.
Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 11.11.2015 N 1954 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Александровского района Владимирской области по состоянию на 01 марта 2015 года.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 1 930 650,80 рублей.
Мысикова М.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости в размере 930 000 рублей в соответствии с отчетом, подготовленным ООО "****", указывая, что от размера кадастровой стоимости зависит размер налога на имущество физических лиц, подлежащий уплате административным истцом.
Административный истец Мысикова М.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель Мысиковой М.И. - Филь А.М, действующий на основании доверенности, настаивая на исковых требованиях, уточнил, что по состоянию на 01 марта 2015 года рыночная стоимость спорного объекта согласно отчету об оценке составляет 940 000 руб.
Административный ответчик администрация Александровского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ранее представленном отзыве просил отказать в иске, указав, что кадастровая оценка объектов недвижимости на территории муниципального образования произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Постановление от 11.11.2015 N1954, которым кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена в размере 1 930 650,80 руб., обнародовано в установленном законом порядке. Установленная в отчете об оценке от 17.10.2017 N 02017-011113-7655 рыночная стоимость спорного объекта недвижимости меньше кадастровой стоимости в несколько раз, что свидетельствует об её необъективности (л.д.199).
Представитель заинтересованного лица - администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв аналогичного содержания, просил отказать в иске, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.204).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Владимирской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указал, что объект недвижимости с кадастровым номером 33:01:000804:112 является ранее учтенным. Отметил, что филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов об установлении кадастровой стоимости существующих объектов недвижимости, а также давать какие-либо заключения относительно законности отчета об оценке, в связи с чем, разрешение по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда (л.д.209-210).
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает, просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.205).
Выслушав объяснения представителя административного истца Филь А.М., изучив представленные письменные документы, допросив в качестве свидетеля оценщика ООО "****" Г., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Установлено, что Мысиковой М.И. на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - гостевой дом, 2- этажный, общей площадью 65 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером 33:01:000804:112, расположенный по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, дом ****.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2014 серии 33 АЛ N 987105, выпиской из ЕГРН от 02.10.2017, содержащей актуальные сведения об объекте недвижимости и его правообладателе (л.д.7,9-11).
Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого в силу статей 375, 390, 402 НК РФ, а также Закона Владимирской области от 18.11.2014 N 346 "Об установлении единой даты начала применения на территории Владимирской области порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц" с 01.01.2015 исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 11.11.2015 N 1954 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 33:01:000804:112 утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 марта 2015 года, в размере 1 930 650,80 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 октября 2017 года (л.д. 9).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, в связи с чем, Мысикова М.И., как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта капитального строительства.
Согласно отчету от 17 октября 2017 года N О2017-011113-7655 об оценке гостевого дома, подготовленного оценщиком ООО "****" Г., рыночная стоимость гостевого дома с кадастровым номером 33:01:000804:112 по состоянию на 01 марта 2015 года составляет 940 000 рублей.
К отчету приложены документы, подтверждающие, что подготовивший его оценщик Г. отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности. Г. состоит в саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет действующий страховой полис о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.В связи с возникшими вопросами относительно примененных оценщиком методов расчета рыночной стоимости объекта оценки, выбора оценщиком аналогов, определения факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик Г., который ясно, конкретно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, дал пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета, подтвердив его полноту, объективность и достоверность.
Так, свидетель Г. пояснил, что определенная в результате массовой оценки кадастровая стоимость не учитывает индивидуальные особенности объекта недвижимости, а также ценообразующие факторы, на которые существенным образом влияет местоположение объекта, транспортная доступность, наличие инженерных коммуникаций. В данном случае, при установлении кадастровой стоимости не учтено, что оцениваемый объект недвижимости находится на расстоянии 25 км. от г. ****, обеспечен только электричеством, иные коммуникации (газ, вода, канализация) не подведены, между тем, каждый вид инженерного обеспечения увеличивает стоимость объекта от 10% до 20%. По мнению свидетеля, при проведении массовой оценки объектов вышеуказанные обстоятельства, характеризующие данный объект недвижимости учтены не были, что повлекло существенное завышение его кадастровой стоимости. Пояснил, что оценка проведена с использованием затратного и сравнительного подходов. Неприменение доходного подхода при установлении рыночной стоимости обусловлено тем, что рынок аренды в Александровском районе отсутствует, оцениваемый объект, по сути, представляет собой дачный дом, предназначен исключительно для личного использования и с очевидностью используется в таком качестве.
Данные показания свидетеля подтверждаются представленной на страницах 62-65 отчета информацией о ценах на объекты недвижимости схожего качества и функционального назначения, выставленных на продажу во Владимирской области.
Оценивая показания свидетеля наряду с иными представленными по делу доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленного отчета об оценке не имеется. Напротив, составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
Сам отчет соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ, составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение.
При проведении оценки оценщик руководствовался Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ, федеральными стандартами оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.
В частности, отчет содержит задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта оценки допущениях, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объекте оценки.
В соответствии с требованиями ФСО N7 оценщиком проведен анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому относится объект оценки, выбраны объекты-аналоги, исследованные в рамках сравнительного подхода, приведены мотивы отказа от доходного подхода.
При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки.
Отчет содержит ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.
В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном случае лицами, участвующими в деле, не приводится доводов, а судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчета, в связи с чем, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы.
Довод административного ответчика о существенной разнице между установленной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью объекта капитального строительства не может свидетельствовать о недостоверности отчета, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретного объекта оценки.
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Однако, каких-либо доказательств, что рыночные цены на данном сегменте рынка сколь-нибудь существенно отличаются от цены, указанной в отчете ООО "****", ответчиком не представлено. Будучи своевременно проинформированными о предстоящем допросе в судебном заседании 12.01.2018 оценщика Г. административный ответчик и заинтересованные лица участие представителей в судебном заседании не обеспечили, вопросы для разрешения оценщика не сформулировали, данных, ставящих под сомнение отчет оценщика, не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 33:01:000804:112 по состоянию на 01.03.2015 составляет 940 000 рублей, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Мысиковой М.И. об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 33:01:000804:112 в размере рыночной стоимости следует считать 30 октября 2017 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 33:01:000804:112 в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мысиковой Марины Игоревны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - гостевого дома, 2- этажного, общей площадью 65 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером 33:01:000804:112, расположенного по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, дом ****, по состоянию на 01 марта 2015 года, в размере его рыночной стоимости 940 000 (девятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Мысиковой Марины Игоревны об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 33:01:000804:112 равной его рыночной стоимости 30 октября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка