Решение Ростовского областного суда от 21 ноября 2017 года №3а-657/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 3а-657/2017
Ростовский областной суд в составе
судьи Порутчикова И.В.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Маныч-Агро" - Корзуновой В.П., представителя административного ответчика Правительства Ростовской области - Головко В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маныч-Агро" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании установления их рыночной стоимости, административные ответчики - Правительство Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица - Администрация Багаевского района Ростовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, Акционерный банк "Юг-Инвестбанк" (открытое акционерное общество),
установил:
ООО "Маныч-Агро" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость находящихся в его собственности 16 земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года.
В ходе судебного разбирательства административный истец в лице представителя по доверенности - Корзуновой В.П. уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в соответствии с заключением эксперта ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" N 0030/17 от 2 ноября 2017 года, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 788 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 846 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 345 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 230 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 194 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 959 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 613 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 7 907 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 349 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 714 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 345 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 866 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 174 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 8 538 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 7 086 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 152 000 рублей.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация Багаевского района Ростовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, Акционерный банк "Юг-Инвестбанк" (открытое акционерное общество).
В судебное заседание явился представитель административного истца - Корзунова В.П., действующая на основании доверенности, уточненное заявление просила удовлетворить.
Представитель Правительства Ростовской области по доверенности - Головко В.И., в суд явился, не возражал против удовлетворения уточненных требований.
Представители Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области, Администрации Багаевского района Ростовской области, Акционерного банка "Юг-Инвестбанк" (открытое акционерное общество) надлежаще извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в редакции федерального закона от 21 июля 2014 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 этого Федерального закона.
Судом установлено, что ООО "Маныч-Агро" является собственником следующих земельных участков:
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 037 963 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 062 042 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 874 953 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 832 130 квадратных метров, разрешенное использование - для передачи в аренду из районного фонда распределения ЗАО "Арпачинское", находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 191 753 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 687 686 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 974 846 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2 972 727 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 876 603 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 012 700 квадратных метров, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 501 800 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 323 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 438 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 186 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2 643 858 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
- категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 803 100 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что подтверждается выписками из ЕГРП.
Согласно кадастровым справкам от 3 июля 2017 года кадастровая стоимость земельных участков составила:
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 4 546 277,94 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 5 724 406,38 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 4 715 996,67 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 461 660,80 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 5 160 290,49 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 232 124,20 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 5 254 419,94 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 16 022 998,53 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 5 732 983,62 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 6 916 741 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 704 702 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 740 970 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 360 820 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 13 422 407,22 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 14 250 394,62 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 4 400 988 руб.
Размер кадастровой стоимости земельных участков согласно кадастровым справкам определен по состоянию на 1 января 2013 года.
Действующая кадастровая стоимость является налоговой базой для уплаты земельного налога, в связи с чем истец как собственник участков имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Заявление ООО "Маныч-Агро" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков отклонено решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 5 июня 2017 года.
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора истцом соблюден.
Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2013 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 28 ноября 2013 года N 717, вступило в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Земельные участки, исходя из даты постановки на кадастровый учет и кадастровой справки, были включены в перечень земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2013 года.
В обоснование своих первоначально заявленных требований истец представил отчет ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" N 04-03/2017-О от 5 мая 2017 года.
Согласно указанному отчету оценщика рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года составила:
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 740 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 804 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 310 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 197 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 146 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 946 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 574 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 7 848 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 314 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 674 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 325 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 853 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 156 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 8 284 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 6 980 000 руб.;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 120 000 руб.
Судом, учитывая наличие возражений Правительства Ростовской области относительно представленного истцом отчета, учитывая отсутствие процессуальной возможности повторного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в судебном порядке, после исследования отчета в целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков была назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу определения действительной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года.
Экспертиза для определения рыночной стоимости проведена ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" (заключение N 0030/17 от 2 ноября 2017 года).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года составила:
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 788 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 846 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 345 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 230 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 3 194 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 959 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 613 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 7 907 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 349 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 714 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 345 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 866 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 174 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 8 538 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 7 086 000 рублей;
- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2 152 000 рублей.
Вышеуказанное заключение эксперта послужило основанием к уточнению административным истцом заявленных требований.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в редакции федерального закона от 21 июля 2014 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", ФСО N 7 "Оценка недвижимости", Распоряжение Минимущества Российской Федерации от 6 марта 2002 года N 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным положить выводы, содержащиеся в заключении эксперта ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" в основу решения суда.
Данные экспертные заключения содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов), приведены ценообразующие факторы.
В качестве объектов-аналогов использованы земельные участки, расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исходя из содержания объявлений о продаже, тексты которых приведены в приложении к заключению. Экспертом подобраны объекты-аналоги из выборки схожих объектов. В качестве единицы сравнения выбран 1 кв.м. общей площади.
При сравнении объектов-аналогов с объектом оценки экспертом применены корректировки условия продажи, динамику сделок на рынке, месоположение. Расчет рыночной стоимости математически проверяем.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что конкретные объекты-аналоги, использованные экспертом, и применённые им корректировки свидетельствуют о достоверности заключения эксперта, которое соответствует требованиям действующего законодательства и является относимым и допустимым доказательством указанной в нём величины рыночной стоимости земельных участков.
Представителем административного ответчика Правительства Ростовской области, выводы эксперта ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" в судебном заседании не оспаривались, возражений относительно уточненных требований от представителя ответной стороны, не поступило.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что конкретные объекты-аналоги, использованные экспертом, и применённые им корректировки свидетельствуют о достоверности заключения эксперта, которое соответствует требованиям действующего законодательства и является относимым и допустимым доказательством указанной в нём величины рыночной стоимости земельного участка.
Экспертное заключение соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод и ответ на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость в заключении судебной оценочной экспертизы определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал объекты, характеристики которых приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены экспертом. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Кроме того, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в материалы дела представлены соответствующие расписки эксперта, содержащие результаты предупреждения об уголовной ответственности.
При таких обстоятельствах, уточненное заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению в соответствии со статьями 24.18, 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что поскольку Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи ими заявления об оспаривании кадастровой стоимости считается дата обращения в Комиссию.
Следовательно, датой подачи заявления следует считать дату обращения административного истца с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области, т.е. - 22 мая 2017 года.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.
В силу положений статей 103, 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд принимает во внимание положения глав 10, 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Поскольку административные ответчики не оспаривали право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, не оспаривали и размер рыночной стоимости, установленный в результате проведения судебной экспертизы и признанный судом экономически обоснованным, возражения административных ответчиков относительно размера рыночной стоимости, заявленного административным истцом согласно отчету оценщика, являлись, как установлено по результатам судебного разбирательства, обоснованными, решение суда в данном деле не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на административного истца всех понесенных судебных расходов по делу в соответствии с главами 10, 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе расходов по уплате государственной пошлины и расходов по проведению судебной оценочной экспертизы.
Из материалов дела следует, что определением суда от 18 сентября 2017 года расходы по проведению судебной оценочной экспертизы были возложены на административного истца.
ООО "Маныч-Агро" внесло на депозитный счет Ростовского областного суда денежные средства в размере 360 000 руб. в качестве выплаты вознаграждения экспертному учреждению.
ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости экспертизы в размере 360 000 рублей.
По мнению суда, данная сумма определена экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема выполненных экспертом работ, времени, объективно необходимого для проведения экспертного исследования, расчетов, составления заключения, и соответствует сложившемуся уровню цен на экспертные услуги в регионе. В связи с этим, услуги экспертного учреждения подлежат оплате в размере 360 000 рублей.
С учетом изложенного, денежные средства в размере 360 000 руб., внесенные административным истцом на депозитный счет Ростовского областного суда подлежат перечислению ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" в качестве вознаграждения за проведённую им судебную оценочную экспертизу по данному делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 037 963 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 788 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 062 042 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 846 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 874 953 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 345 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 832 130 квадратных метров, разрешенное использование - для передачи в аренду из районного фонда распределения ЗАО "Арпачинское", находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 230 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 191 753 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 194 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 687 686 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 959 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 974 846 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 613 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2 972 727 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7 907 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 876 603 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 349 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 012 700 квадратных метров, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 714 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 501 800 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 345 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 323 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 866 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 438 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 174 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 186 000 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 8 538 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2 643 858 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7 086 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 803 100 квадратных метров, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 152 000 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 22 мая 2017 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: за счет денежных средств, поступивших от общества с ограниченной ответственностью "Маныч-Агро" в целях обеспечения предстоящих судебных расходов, перечислить с лицевого счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытого Ростовскому областному суду (депозитного счета), 360 000 рублей на расчётный счёт ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" за проведенную судебную оценочную экспертизу по административному делу N 3а-657/2017 (заключение N 0030/17 от 2 ноября 2017 года).
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Порутчиков
Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года.
Судья И.В. Порутчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка