Решение Тамбовского областного суда от 24 апреля 2018 года №3а-657/2017, 3а-221/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 3а-221/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Быстрицкой И.А.,
с участием представителя административного истца и заинтересованного лица Чугаева В.Г. по доверенности Харамана В.В., представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности Кошеляевой К.А., представителя заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности Четыриной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чугаева Г.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Чугаев Г.А. 28 декабря 2017 г. обратился в Тамбовский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником трех нежилых зданий, расположенных по адресу: ***.
В отношении названных объектов недвижимости была установлена государственная кадастровая стоимость, с размером которой административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц.
В административном исковом заявлении Чугаев Г.А. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.
Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении административных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Тамбова в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, так как снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет города.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административные ответчики Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Выслушав объяснения представителей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что Чугаев Г.А. является одним из собственников следующих объектов недвижимости:
- склада с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***,
- административного двухэтажного здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***.
Другим собственником указанных выше объектов недвижимости является ***
*** кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016 г. N 611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- склада с кадастровым номером *** - 18 406 376,08 руб.руб.,
- административного двухэтажного здания с кадастровым номером *** - 10 751 667,96 руб.,
- части 2 здания склада с кадастровым номером *** - 12 336 172,08 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчет об оценке объекта оценки N *** от 20 декабря 2017 г., составленный оценщиком ***. - сотрудником ***", членом НП СРО СВОД, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 01 января 2016 года составляет:
- склада с кадастровым номером *** - 5 943 272 руб.,
- административного двухэтажного здания с кадастровым номером *** - 4 384 724 руб.,
- части 2 здания склада с кадастровым номером *** - 4 596 150 руб.
По ходатайству представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области определением суда от 21 февраля 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения соответствия отчета об оценке требованиям действующего законодательства и соответствия стоимости объекта недвижимости, определенной оценщиком, его действительной рыночной стоимости.
Согласно заключения судебного эксперта N *** от 23 марта 2018 г., выполненного экспертом *** сотрудником *** представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости объектов недвижимости административного истца, отраженная в отчете (стоимость объекта оценки), не соответствует их рыночной стоимости, как наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчуждены на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информации, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в рамках вида проводимой экспертизы.
Действительная рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 01 января 2016 года, согласно заключению судебного эксперта, составляет:
- склада с кадастровым номером *** - 5 636 189 руб.,
- административного двухэтажного здания с кадастровым номером *** - 5 415 169 руб.,
- части 2 здания склада с кадастровым номером *** 3 795 339 руб.
Административный истец согласился с размером рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, определенных судебным экспертом, и в заявлении об уточнении административных исковых требований просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной судебным экспертом.
Исследовав заключение судебного эксперта, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. Судебный эксперт *** имеет соответствующее образование, значительный опыт работы в области оценочной деятельности, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объекта недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ и формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим своим приказом кадастровую стоимость объекта недвижимости административного истца.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 28 декабря 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Определением суда о назначении судебной экспертизы от 21 февраля 2018 года в соответствии с положениями статьи 109 КАС РФ на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Тамбовской области как на сторону, заявившую соответствующее ходатайство.
Доказательств того, что названным лицом производство судебной экспертизы было оплачено, не имеется, на депозит Тамбовского областного суда сумма, необходимая для оплаты судебной экспертизы, не поступала, согласно сопроводительного письма от экспертной организации экспертиза не оплачена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 178 КАС РФ суд при принятии решения также решает вопрос о распределении судебных расходов.
Поскольку административный ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не выполнил возложенную на него судом обязанность по оплате судебной экспертизы, учитывая положения статьи 111 КАС РФ, согласно которым судебные расходы по делу ложатся на проигравшую сторону, а также учитывая тот факт, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости была утверждена Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области в размере, существенно (в 2-3 раза) превышающем их рыночную стоимость, суд полагает необходимым взыскать в пользу экспертной организации с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области судебные расходы на производство судебной экспертизы по настоящему делу. Размер расходов на оплату судебной экспертизы 45000 рублей подтвержден должным образом.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Чугаева Г.А., поданное в Тамбовский областной суд 28 декабря 2017г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость склада с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 5 636 189 руб.
Установить кадастровую стоимость административного двухэтажного здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 5 415 169 руб.
Установить кадастровую стоимость части 2 здания склада с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3 795 339 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспертное бюро N 1" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 45 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 27 апреля 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка