Дата принятия: 23 декабря 2015г.
Номер документа: 3а-655/2015
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2015 года Дело N 3а-655/2015
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Шалагиной О.В.
при секретаре Плотниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 23 декабря 2015 года административное дело по административному иску Марфеля Ю. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Марфель Ю.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промбазу, расположенного по адресу: < адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2007 года и составляет < данные изъяты> руб.
Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «< данные изъяты>» № ОН/222.1-19-10-2015-4 от 27.10.2015г., согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка на дату оценки 01.01.2007г. составляет < данные изъяты> руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости, составляющей < данные изъяты> рублей.
Марфель Ю.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Наберухина М.С., действующая на основании доверенности от 30.11.2015г., требования административного истца поддержала.
Представитель административного ответчика Коллегии администрации Кемеровской области Наприенко Е.В., действующая на основании доверенности № от 13.10.2015г., против требований административного истца не возражала.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области и администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве возражений по заявленным требованиям не высказало, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст.24.19 данного Федерального закона в случаях определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с п.2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.
В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Марфель Ю.А. на основании договора купли-продажи от 10.04.2007г. № 73 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промбазу, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2015г. (л.д.13).
Из кадастрового паспорта от 01 октября 2015 года видно, что данный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 25 октября 2006 года (л.д.15).
Согласно кадастровой справке от 15 сентября 2015 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 26 марта 2014 года, составляет < данные изъяты> руб., эта же стоимость указана в кадастровой справке на 25 ноября 2015 года. Кадастровая стоимость утверждена актом об определении кадастровой стоимости от 26 марта 2014 года № б/н (л.д.18, 19, 20).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
С данным административным исковым заявлением Марфель Ю.А. обратился в суд 30 ноября 2015 года.
Из представленного административным истцом отчета № ОН/222.1-19-10-2015-4 от 27.10.2015г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного специалистом-оценщиком ООО «< данные изъяты>» ФИО5 следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01 января 2007 года составляет < данные изъяты> руб. (л.д.21-52).Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены названным постановлением, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость земель населенных пунктов Кемеровской области была определена по состоянию на 1 января 2007 года.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 25 октября 2006 года с кадастровым номером № и с этим кадастровым номером был включен в число земельных участков г.Ленинск-Кузнецкий, прошедших государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов, результаты которой были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 (номер строки №, кадастровая стоимость < данные изъяты> руб. - л.д.104).
После образования и проведения массовой государственной кадастровой оценки земель данный земельный участок не подвергался никаким качественным и количественным изменениям.
Однако, как видно из кадастрового дела, после утверждения кадастровой стоимости земельного участка постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 органом кадастрового учета были выявлены технические ошибки в кадастровых сведениях о данном объекте недвижимости - участок ошибочно отнесен к другому кадастровому кварталу, в связи с чем Управлением Росреестра по Кемеровской области принималось решение об исправлении технической ошибки от 11 января 2012 года (л.д.93), которым в государственный реестр объектов недвижимости внесены сведения об отнесении спорного земельного участка в кадастровый квартал № путем наследования данных земельного участка с кадастровым номером № и присвоения кадастрового номера №.
В связи с этим, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № не вошел в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. №, орган кадастрового учета установил его кадастровую стоимость в акте определения кадастровой стоимости земельного участка от 26 марта 2014 года в размере < данные изъяты> руб.
В этом случае, принимая во внимание, что спорный земельный участок не подвергался никаким изменениям, его кадастровая стоимость подлежит определению в соответствии с п.2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, как в отношении земельного участка, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки, но не попавшего в указанный перечень.
Следовательно, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой в настоящее время содержатся в государственном кадастре недвижимости, определена по состоянию на 1 января 2007 года, а не на 11.01.2012г. и 26.03.2014г., как ошибочно указано в кадастровых справках от 15.09.2015г. и 30.11.2015г.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка-01 января 2007 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками по данному делу, в том числе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - органом, установившим кадастровую стоимость спорного земельного участка, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение № 1330/17-15 от 02.11.2015г., подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО5, составивший отчет об оценке рыночной стоимости, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОН/222.1-19-10-2015-4 от 27.10.2015г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности НП СРО «ЮСО», а расчет рыночной стоимости объекта оценки, проведенный экспертом, подтверждает величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в отчете (л.д.53-73).
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, затратный и доходный подходы к оценке не применялись. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 1049000 рублей, и положительному экспертному заключению, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Марфеля Ю.A. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Марфеля Ю. А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промбазу, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости < данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 января 2007 года.
Дата обращения Марфеля Ю.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением - 30 ноября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2015 года.
"Согласовано" ______________ судья Шалагина О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
